調(diào)查動機

“德爾塔奧密克戎共循環(huán)”“一景區(qū)6名陽康游客心衰死亡”“北京自來水陽了”“由于疫情原因快遞業(yè)1月8日停業(yè)”……一段時間以來，涉疫網(wǎng)絡(luò)謠言四起，歪曲國家防疫政策，消解群眾抗疫信心，嚴重危害社會穩(wěn)定，人民群眾深惡痛絕。

近日，中央網(wǎng)信辦通報涉疫謠言典型案例，相關(guān)負責(zé)人表示，將持續(xù)堅決打擊造謠傳謠行為，從嚴查處發(fā)布謠言的賬號主體，同時歡迎有關(guān)部門和網(wǎng)民積極參與舉報，提供有關(guān)線索，合力鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言生存土壤。

涉疫謠言為什么屢禁不絕，一些謠言為何辟謠后又卷土重來，如何開展有效整治凈化網(wǎng)絡(luò)空間？帶著這些問題，記者進行了深入調(diào)查采訪。

“陽康，不等于健康了，昨天老君頂滑雪的死好幾個，都是陽康的，一劇烈運動突然心衰了。”近日，網(wǎng)傳“秦皇島老君頂景區(qū)的‘陽康’游客心衰死亡6人”的信息引發(fā)關(guān)注。后經(jīng)調(diào)查，該消息為虛假信息。目前，造謠女子馬某已被警方行政拘留。

從“今晚全城大消殺”到“自來水加大氯氣注入”，從“核酸采樣有毒”到“口罩原料會導(dǎo)致肺結(jié)節(jié)”，從“一陽性男子被吊車轉(zhuǎn)移”到“某地用集裝箱運轉(zhuǎn)陽性患者”，從“自來水陽了會傳播病毒”到“可以挑個溫和毒株感染產(chǎn)生抗體”……

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每過一段時間，網(wǎng)上流傳的各種涉疫謠言都會“更新?lián)Q代”，他們有的是故意歪解、虛構(gòu)防疫政策，有的是打著科學(xué)的幌子進行偽科普。因為和疫情相關(guān)，這些謠言很容易迅速吸引眼球，獲得大量關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，導(dǎo)致不少人因此產(chǎn)生疑惑、焦慮、恐慌等情緒，甚至干擾了正常的疫情防控工作。

多位受訪專家表示，整治網(wǎng)絡(luò)謠言、凈化網(wǎng)絡(luò)空間，必須進一步壓實平臺責(zé)任，完善信息審查和研判機制，源頭控制涉疫謠言發(fā)布；要依法嚴懲造謠者，造成嚴重后果的，予以刑事打擊。

網(wǎng)絡(luò)涉疫謠言不斷

造謠者靠引流賺錢

今年元旦，一早打開社交軟件的江蘇省連云港市市民尹康發(fā)現(xiàn)，自家社交群和朋友圈中又出現(xiàn)了好幾個已經(jīng)連續(xù)被辟謠的謠言。

假期結(jié)束上班時，還有同事拿著一瓶二鍋頭“神秘兮兮”地對尹康說，高度酒可以預(yù)防新冠感染，你要不要來點。更讓尹康煩心的是，原本肝肺不好已戒煙戒酒的爺爺看到這些消息后，立馬向家人鬧著要抽煙喝酒……

尹康說，像這樣的謠言雖然多，但明眼人一看就知道是假的，可由于傳播速度太快、范圍太廣，還是有部分人，特別是不少老年人愿意相信。此外現(xiàn)在還有很多謠言都是披著科學(xué)的外衣，語氣言之鑿鑿，一般人很難分辨。

前不久，微信安全中心公布了2022年朋友圈流傳最廣的十大謠言，其中多條與疫情有關(guān)，比如“采樣棉簽”上有試劑有毒、疫情期間每天可領(lǐng)取補貼、千金藤泡水喝可預(yù)防新冠病毒等。對江蘇省南通市的潘瑩來說，這些謠言她再熟悉不過。

“這十大謠言，我家里長輩都往群里轉(zhuǎn)發(fā)過，這幾年我一直走在辟謠的路上，費盡口舌告訴家人這些都是假的，但謠言一直都有，尤其是有關(guān)疫情的，這個被辟謠了那個又來了，一些被辟謠的謠言過一段時間還會卷土重來，而且每個謠言不管多離譜家里人總有相信的。”潘瑩說。

近段時間以來，有關(guān)新冠病毒奧密克戎變異株XBB的消息甚囂塵上。最新消息顯示，上海已經(jīng)監(jiān)測到新毒株XBB.1.5傳入。目前，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于XBB.1.5的傳言很多，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺流傳一張截屏稱，目前在我國流行的毒株都是XBB.1.5的弟弟，XBB.1.5主攻心腦血管，并會引發(fā)拉肚子，建議公眾準備蒙脫石散、諾氟沙星、補液鹽、益生菌等。上海辟謠平臺表示，該截屏夸大了XBB.1.5的致病性，而且不排除別有用心者借此推銷產(chǎn)品。已有多名醫(yī)生提醒，不要隨意服用截屏里所稱的蒙脫石散、諾氟沙星等藥物。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自疫情防控工作開展以來，有關(guān)防治新冠感染的各類信息，總是會占據(jù)社交App、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺醒目的位置，其中也包括不少新老謠言，而且涉疫謠言在疫情發(fā)展的不同階段呈現(xiàn)不同分布特征，反映公眾情緒和需求的變化，可能讓大家對新冠感染產(chǎn)生錯誤認識，在預(yù)防、治療新冠過程中采用錯誤手段，進而影響到正常的疫情防控工作。

法治網(wǎng)輿情中心曾對高熱涉疫網(wǎng)絡(luò)謠言進行輿情分析，發(fā)現(xiàn)社交平臺成為涉疫謠言“培養(yǎng)皿”，多數(shù)涉疫謠言來源于社交平臺，主要通過聊天群、朋友圈、公眾號、視頻號等方式擴散，其中聊天群和朋友圈為傳播主陣地。這是因為“強關(guān)系”社交圈具有私密性、封閉性、集聚性等特質(zhì)，熟人關(guān)系鏈傳播的私密性，使得信息生產(chǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的過程難以被追蹤，同時謠言可信度和轉(zhuǎn)發(fā)量大大增加，進而實現(xiàn)跨群、跨平臺傳播。此外，各類短視頻平臺成為網(wǎng)絡(luò)謠言新的“策源地”，短視頻擁有的在場感和真實性增加了謠言的說服力，常常誤導(dǎo)公眾信以為真。

一些發(fā)布者為何熱衷編造謠言？公安部網(wǎng)安局曾對此揭秘，造謠者發(fā)布的內(nèi)容下方或留言評論區(qū)，都會有廣告插入。流量廣告主曝光和點擊量越多，收益就會越多。“可以說，你的每一次點擊，造謠者都能賺錢。”

尹康說，他的不少朋友和家人，都覺得隨手轉(zhuǎn)發(fā)這些信息可以提醒更多人，是一種正能量行為，即使是假的也不會給他人造成什么損失，結(jié)果自己不知不覺間已經(jīng)成了讓謠言范圍擴大的傳播者。

假借官方名頭發(fā)出

平臺負有治理責(zé)任

近日，一條聲稱來自“常州紅十字會會長”的通知傳播很廣。該通知稱，將紅糖、生姜、大蔥白、大蒜等熬水喝，感染病毒的概率幾乎為零，山東省菏澤市的李磊也收到了家中老母親發(fā)來的“抗疫良方”。但李磊上網(wǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該截圖早在2020年2月就已在網(wǎng)絡(luò)傳播，當(dāng)時常州紅十字會工作人員就對外辟謠表示，該機構(gòu)以及會長都沒有發(fā)布過以上信息。

“大多數(shù)都是一眼就能看出是謠言，甚至有很大一部分是官方已經(jīng)辟謠過，被證實就是謠言，很疑惑為什么很多謠言卻屢禁不止，而且明明已經(jīng)辟謠過的謠言還是有人對此深信不疑。”李磊說。

潘瑩說，她看到很多謠言，都是假借官方機構(gòu)的名頭發(fā)出的。“我之前經(jīng)常收到通知核酸檢測、健康碼變紅等短信，上面寫著由疾控中心發(fā)送還留有電話，他們有些是真的，有些是假的，很多人因此被騙，導(dǎo)致我現(xiàn)在只要看到涉疫短信都會懷疑其真實性。”

“謠言實在太多了，辟謠后可能會記住一段時間，但我們都不是專業(yè)人士，大多數(shù)人可能一兩個月就會忘記，類似謠言再來時又難以分辨。”潘瑩說。

在中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧看來，涉疫謠言屢禁不止主要有三方面原因，一是涉疫信息是公眾關(guān)注的焦點，這背后與個體對如何避免被感染、感染后如何處理等方面的關(guān)注有關(guān)；二是與部分地區(qū)涉疫信息的發(fā)布不充分、不及時和不全面有關(guān)，因為真實信息不能滿足或解決公眾關(guān)注，自然就會被一些虛假信息所吸引；三是涉疫謠言信息形式上具有證實、例證或難辨真?zhèn)蔚奶卣?，使得相關(guān)信息很容易被誤信及進一步誤傳。

散布涉疫謠言，造謠者可能承擔(dān)何種責(zé)任？

北京京師（泉州）律師事務(wù)所律師艾泓強告訴記者，根據(jù)治安管理處罰法，散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，將面臨拘留、罰款處罰。如果因散布謠言而侵犯了公民個人名譽權(quán)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，侵權(quán)者將承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉及賠償損失的責(zé)任。此外，制造、傳播疫情謠言還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。

去年11月底，中央網(wǎng)信辦就曾通報，針對近期疫情防控、突發(fā)案事件、社會民生等領(lǐng)域謠言問題，督促指導(dǎo)網(wǎng)站平臺加強監(jiān)測查證，重點網(wǎng)站平臺共處置傳播網(wǎng)絡(luò)謠言賬號5400余個，第一時間溯源并關(guān)閉首發(fā)賬號。

接受記者采訪的專家認為，網(wǎng)絡(luò)平臺對于涉疫信息的治理負有不可推卸的責(zé)任。

李俊慧認為，網(wǎng)絡(luò)平臺要對信息進行分類，明確哪些屬于單純的個體經(jīng)驗分享，哪些屬于可能產(chǎn)生誤導(dǎo)的信息發(fā)布。對于用戶在平臺上發(fā)布的各類信息，應(yīng)及時建立審核和研判機制，加強信息內(nèi)容相似比例高的經(jīng)驗分享類審核，避免造成虛假涉疫信息傳播，引發(fā)公眾恐慌。對于救助類信息發(fā)布，既要保障救助類信息可以正常發(fā)布，也要避免不法分子簡單抄襲套用他人求助信息進行發(fā)布，影響公眾判斷。

抖音平臺相關(guān)工作人員向記者介紹，近期，平臺在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，有極少數(shù)用戶發(fā)布毫無醫(yī)學(xué)根據(jù)的內(nèi)容，例如“新冠退燒偏方——黃豆煮水喝”“艾葉和艾條熏煙可以消滅新冠病毒”“發(fā)燒時千萬不能吃的食物，包括雞蛋、牛奶”等。上述內(nèi)容先后被權(quán)威媒體和醫(yī)學(xué)專家辟謠。對此，平臺給予了持續(xù)打擊與處理。2022年11月至今，平臺共處理與疫情相關(guān)不實視頻33.26萬條，打標20余萬條存疑內(nèi)容。

及時發(fā)布權(quán)威信息

依法打擊涉疫謠言

近日，上海辟謠平臺梳理了近期熱傳的謠言，按照“預(yù)防篇”“癥狀篇”“治療篇”“生活篇”4大主題分類，并同時附上醫(yī)學(xué)專家、權(quán)威機構(gòu)的建議和意見，希望能為公眾呈現(xiàn)一份實用的“防治寶典”。

記者發(fā)現(xiàn)，用戶通過搜索“疫情”或者抖音主頁切換到“抗疫”專欄，就能進入抖音的防疫辟謠專區(qū)，查看相關(guān)知識；在百度以“新冠”“疫情”等關(guān)鍵詞進行搜索時，還會出現(xiàn)辟謠專區(qū)和全國防疫熱搜榜，給用戶更科學(xué)的指引。

打擊治理涉疫謠言，相關(guān)部門一直在行動。

通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假涉疫信息，蓄意制造傳播涉疫謠言，嚴重影響了正常公共秩序，湖北公安機關(guān)依法嚴厲打擊，嚴肅追究發(fā)布者、轉(zhuǎn)發(fā)者、群主、管理員等人員的相關(guān)法律責(zé)任。

2022年10月8日，湖北省監(jiān)利市市民黃某在多個社交群散布涉疫謠言，該市市民胡某在未經(jīng)核實的情況下，轉(zhuǎn)發(fā)到個人短視頻賬號再次擴散。兩人的行為引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窨只?，造成惡劣影響。監(jiān)利市紅城派出所組織警力進行調(diào)查，迅速找到傳播者黃某和胡某，對其開展普法教育，二人對該謠言進行了澄清。最終，違法行為人黃某被依法處以行政拘留五日的處罰，胡某被依法處以罰款200元的行政處罰。

去年11月，中共榆林市委網(wǎng)信辦、陜西榆林市公安局發(fā)布《關(guān)于依法打擊整治涉疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的通告》，嚴禁編發(fā)不實信息，堅決抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，各網(wǎng)站平臺、自媒體人、互聯(lián)網(wǎng)群組管理員要從嚴審核涉疫信息來源及內(nèi)容，對通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假信息，造成嚴重社會影響的，網(wǎng)信、公安機關(guān)將依法依規(guī)予以打擊，對相關(guān)網(wǎng)站、平臺和互聯(lián)網(wǎng)賬號進行依法處置，并依法追究發(fā)布者等相關(guān)人員的法律責(zé)任。

近日，江西省九江市官方發(fā)布通告，涉疫相關(guān)信息以全市各級疫情防控指揮部官方發(fā)布信息為準，對未經(jīng)官方證實的涉疫信息做到不發(fā)布、不傳播、不評論、不信謠、不造謠、不傳謠。已發(fā)布的應(yīng)立即予以刪除，主動消除不良社會影響。無法刪除的要及時辟謠，主動向公眾說明情況。

在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法工委副秘書長胡鋼看來，目前，我國已經(jīng)構(gòu)筑了傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等為主的疫情報告、通報和公布的法律體系，民法典、刑法、治安管理處罰法、電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等為主的網(wǎng)絡(luò)謠言治理的法律體系，并持續(xù)開展了“清朗·打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息”等專項行動，督導(dǎo)網(wǎng)站平臺切實履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，及時處置相關(guān)違法違規(guī)信息和賬號，共同營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

如何才能夠讓涉疫謠言不再“露頭”？

李俊慧說，對涉疫虛假或謠言信息的精準打擊和治理，需要具備真實、科學(xué)信息發(fā)布主體或監(jiān)管部門與平臺加強聯(lián)動，具有信息甄別能力和條件的主體參與到各類平臺信息發(fā)布的審核中，從源頭控制謠言信息發(fā)布。此外，要加強對用戶發(fā)布信息的大數(shù)據(jù)分析，提煉用戶關(guān)注焦點，及時發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng)，解除或降低公眾擔(dān)憂。對于涉嫌故意制造傳播虛假信息的，要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

胡鋼建議，完善傳染病疫情預(yù)警制度和傳染病疫情信息公布制度，由中國疾控中心定期公布全國法定傳染病疫情信息，縣級以上疾控機構(gòu)定期公布本行政區(qū)域法定傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)疫情信息；傳染病出現(xiàn)跨省暴發(fā)、流行時，由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)公布。同時，提升網(wǎng)站平臺涉疫網(wǎng)絡(luò)謠言精準治理能力，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會可構(gòu)建信息共享和聯(lián)合懲戒機制，對于屢次惡意發(fā)布謠言者，可進行信息限時發(fā)布或者禁止發(fā)布的懲戒。