社會上為什么存在謠言，大抵有以下原因。一是核心和關(guān)鍵事實供給不足。如果民眾對一些核心關(guān)切信息得不到有效供給，會造成民眾心理恐慌，心理恐慌會產(chǎn)生信息不安全感，致使謠言乘虛而入，并因為心理學(xué)中的首因效應(yīng)而成為民眾的刻板印象，主流媒體傳播的真實信息便會棄置一旁。二是焦慮、恐慌、無聊或其他負(fù)向心理激發(fā)，在傳播學(xué)中效果最明顯的訴求方式就是恐怖訴求，這種訴求不僅可以改變民眾的態(tài)度認(rèn)知，甚至直接促使民眾進(jìn)行線下集群行為，如新冠肺炎疫情剛出現(xiàn)時，社會上充斥各種謠言，主要是新冠肺炎會危及民眾基本生存權(quán)，民眾的恐慌可想而知，再加上隔離在家，空閑時間較多，為謠言滋生提供了傳播環(huán)境。三是謠言有時被作為某些特殊群體的一種宣泄和抗議，很多社會心理學(xué)家認(rèn)為謠言是某些特殊群體制造出來的一種社會抗?fàn)幮袨?，能幫助他們消除焦慮、獲得平靜，是缺乏信息者對信息資源不平等的一種挑戰(zhàn)。正是因為謠言產(chǎn)生與傳播有著這樣的復(fù)雜原因，對謠言治理就不能簡單地一堵了之，必須對癥下藥，切實加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、有效治理。

分類管理，疏控結(jié)合，以疏為主。要創(chuàng)新治理思維，合理甄別不同類別和不同程度謠言的危害，構(gòu)建“堵”與“疏”相結(jié)合的治理體系：一是持續(xù)供給事實，用鮮活的事實而非簡單空洞的口號、評論或抒情填補(bǔ)動態(tài)的信息真空；二是及時發(fā)布客觀、統(tǒng)一的權(quán)威信息，避免將新聞發(fā)布會開成各方各持己見的“學(xué)術(shù)研討會”“學(xué)術(shù)爭鳴會”；三是全面、準(zhǔn)確、真切回應(yīng)公眾關(guān)切，很多時候謠言傳播不同于一般網(wǎng)絡(luò)輿情事件，不做回應(yīng)的“主動發(fā)布”難以設(shè)置議程，反而容易造成“宣傳的空轉(zhuǎn)”；四是關(guān)懷具體人的處境和命運(yùn)，既要在新聞傳播中傳遞官方的權(quán)威聲音和解決方案，也要將鏡頭、筆頭觸及個人、家庭和特定人群的命運(yùn)，切忌空洞泛泛的宣傳，要傳播大時代下的小人物的真情實感；五是喚起積極社會心理，倡導(dǎo)公眾有所參與、有所建設(shè)、有所作為，目的是減少“無事生非”。以上分類管理，用力于疏，周延于控。

化被動為主動，推動治理關(guān)口前置化。一是充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對鑒別謠言信源的唯一性進(jìn)行有效鎖定。謠言與真實信息在信源上最大的區(qū)別就是信源具有唯一性。因此，可以通過大數(shù)據(jù)回溯技術(shù)，有效甄別謠言并對傳播節(jié)點進(jìn)行識別和控制。二是充分利用謠言在不同地區(qū)和不同人群傳播的時滯性。謠言傳播從宏觀傳播上看，并不是隨機(jī)的，而是從核心地區(qū)向邊緣地區(qū)、從核心人群向邊緣人群傳播，這個時間間隔大約1—3天，因此網(wǎng)絡(luò)謠言 需要抓住這個傳播時滯周期，及早切斷傳播路徑，實現(xiàn)謠言預(yù)警的主動性。

改內(nèi)容識別為身份識別，增強(qiáng)受眾識別能力。一是加強(qiáng)微信公眾號的身份標(biāo)識分類。加強(qiáng)公眾號主體的官方認(rèn)證的顯著標(biāo)識，并將之作為一種識別謠言的科普性知識對受眾進(jìn)行推廣。二是加強(qiáng)謠言易感人群和網(wǎng)絡(luò)信息搬運(yùn)工群體的識別和引導(dǎo)。謠言的易感人群是最主要的信謠者，很容易成為謠言的受害者和二次傳播者，應(yīng)強(qiáng)化對這類人群的識別和針對性辟謠；在微信群等社交媒體平臺上存在一群進(jìn)行信息搬運(yùn)的人群，這類人群是最主要的傳謠者，可以通過其在微信群的發(fā)言頻度和信息類別進(jìn)行有效甄別。三是鼓勵各平臺構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言數(shù)據(jù)庫和按照信用分級的造謠者、傳謠者和易感人群數(shù)據(jù)庫。謠言治理從根本上講是對人的治理，對人的治理要考慮針對性和精準(zhǔn)化，按照謠言傳播鏈條的角色和地位，可以將之分為造謠者、傳謠者和易信謠者，對之進(jìn)行傳播信用等級的評估，類似于征信體系，在賬號主體明顯的位置上予以標(biāo)識，并對信用等級較低的賬號進(jìn)行預(yù)警，一旦用戶點開其傳播的信息，將產(chǎn)生自動預(yù)警提示。

改各自為戰(zhàn)為協(xié)同治理，構(gòu)建社會化辟謠機(jī)制。一是改變單兵作戰(zhàn)，構(gòu)建謠言治理的多元責(zé)任主體平臺。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理目前多是以平臺企業(yè)和政府為主，社會第三方等資源介入其中的比例不高，未來需要由政府主導(dǎo)形成數(shù)據(jù)平臺方、企業(yè)、專家、高校、政府等五位一體的多元責(zé)任主體平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辟謠的社會化和無影燈效應(yīng)。建立健全突發(fā)事件謠言研判聯(lián)席機(jī)制，提高相關(guān)部門聯(lián)席會商頻率，創(chuàng)建“扁平化”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制組織開展重大輿情會商、應(yīng)對演練，確保關(guān)鍵時刻能形成合力。二是打通辟謠的數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建國家層級的謠言治理大數(shù)據(jù)平臺。目前各社交平臺和信息傳播平臺都有自己的辟謠頻道和相關(guān)小程序，但各平臺數(shù)據(jù)庫還是相對割裂，尚未形成協(xié)同機(jī)制，需要在打通各個平臺的前提下，在整個國家層面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言大數(shù)據(jù)平臺，融合網(wǎng)站、報紙、電臺、電視、社會組織，建立融合新媒體、傳統(tǒng)媒體的綜合辟謠機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，建立一套成熟的謠言觸發(fā)與預(yù)警機(jī)制。三是加強(qiáng)預(yù)防式科普宣傳，注重方式方法的柔和度。加強(qiáng)日常的預(yù)防式科普宣傳，尤其針對易感人群需使用通俗易懂的方式，加強(qiáng)專業(yè)俗語的“轉(zhuǎn)譯”能力，學(xué)會講故事，避免簡單粗暴的說教和告知，避免出現(xiàn)逆火效應(yīng)（也叫“回旋鏢效應(yīng)”，當(dāng)辟謠與人們已有的認(rèn)知和信念相矛盾時，人們很可能會因此而更堅信先前的信念）。更重要的是，強(qiáng)化辟謠的情緒化引導(dǎo)，改變只重視謠言自身而忽略謠言背后的社會心理疏導(dǎo)和社會問題解決。