駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 時旋旋）府院聯(lián)動機制是深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面落實省、市府院聯(lián)動會議精神的重要舉措，對于暢通溝通渠道，加強工作協(xié)調(diào)，全面加強行政司法良性互動，深入推進(jìn)法治中國、法治政府、法治社會一體化建設(shè)具有重要意義。近年來，汝南縣人民法院立足審判職能，積極踐行能動司法，扎實開展“防、調(diào)、做、治”四大專項強化工作，全面推進(jìn)府院聯(lián)動工作，取得了顯著成效。

強化源頭治理，在“防”字上務(wù)實功。一是攜手參與立法共推執(zhí)法司法良性互動。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“立法直通車”優(yōu)勢，邀請縣司法局等行政機關(guān)人員參加《中華人民共和國行政復(fù)議法》意見建議征集座談會，將來自最基層的聲音傳遞到最高國家立法機關(guān)。2023年9月1日，新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》采納了汝南法院的5條建議。該法實施后，在縣政府的大力支持下，依托府院聯(lián)動平臺，汝南法院與行政復(fù)議部門建立“一地受理、一站移交、一起審查”的行政復(fù)議與行政訴訟銜接機制，引導(dǎo)行政爭議先行通過行政復(fù)議程序解決，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，實現(xiàn)了案件受理、分流、移交的“無縫銜接”。二是強化府院信息共享和預(yù)警機制。對起訴到法院的行政案件，由行政爭議化解中心先行審查、識別，對符合先行調(diào)解、和解處理的案件，告知當(dāng)事人，并及時通過府院聯(lián)動平臺通知涉訴行政機關(guān)。對當(dāng)事人同意調(diào)解、和解的案件，由調(diào)解中心調(diào)解員先行調(diào)解，推動行政機關(guān)自行化解。三是行政爭議化解窗口前移。將訴前化解理念融入“送法進(jìn)機關(guān)”“法官進(jìn)網(wǎng)格”“法官說法”等活動中，在法院、行政機關(guān)和群眾之間架起“互信”橋梁，實現(xiàn)訴前解紛機制大格局轉(zhuǎn)型，使人民群眾合法權(quán)益保護(hù)與行政爭議實質(zhì)化解達(dá)到“雙贏”，推進(jìn)行政爭議源頭治理。

強化實質(zhì)解紛，在“調(diào)”字上出實招。一種方法是深入推進(jìn)“調(diào)解前伸”工作。針對矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體共同參與行政爭議化解，運用法律援助、司法救助等手段，讓“調(diào)解”向前延伸，在法律框架內(nèi)尋求案件處理的“最優(yōu)解”，力求行政爭議的實質(zhì)化解。二是做實“出庭應(yīng)訴”工作。我們持續(xù)推進(jìn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴，通過“出庭、出聲、出彩”的方式助推法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮負(fù)責(zé)人作為“關(guān)鍵少數(shù)”在化解問題中的作用。在陳某訴汝南縣人民政府征收土地不履行法定職責(zé)一案中，時任汝南縣人民政府縣長的杜娟同志出庭應(yīng)訴，充分聽取原告意見，原告當(dāng)庭撤訴，案件得以順利化解。三是做細(xì)“庭審觀摩”工作。挑選典型案件現(xiàn)場觀摩，2024年共組織庭審觀摩8次，300余名行政機關(guān)工作人員通過體驗式普法，使依法辦事、依法行政、調(diào)解化解的意識與能力得到進(jìn)一步提升。

強化規(guī)范引導(dǎo)，在“做”字上謀實事。一是引入風(fēng)險評估機制，為降低行政敗訴風(fēng)險送去“指南針”。對每一起案件當(dāng)事人真實訴訟意圖均認(rèn)真研判，從案件事實、法律適用、行政行為合法性、當(dāng)事人行為、社會導(dǎo)向五個層面進(jìn)行裁判風(fēng)險評估，對擬判決行政機關(guān)敗訴的案件進(jìn)行敗訴風(fēng)險提示，引導(dǎo)行政機關(guān)主動糾錯。二是延伸審判職能，為行政執(zhí)法高質(zhì)高效送去“金鑰匙”。通過召開行政訴訟案件化解協(xié)調(diào)會、敗訴案件分析研判會、疑難案件問題研討會等，對容易引起訴訟的行政行為進(jìn)行規(guī)范；發(fā)布行政審判“白皮書”、典型案例，對類型化行政行為進(jìn)行法律指導(dǎo)；針對審理中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，及時發(fā)出司法建議，防微杜漸。2024年，發(fā)送司法建議5件，反饋率、采納率均達(dá)100%。三是圍繞中心大局，為推進(jìn)法治政府建設(shè)送去“助力器”。把審判執(zhí)行融入縣委中心工作謀劃、部署，完善左右聯(lián)動、內(nèi)外貫通的執(zhí)行聯(lián)動機制，促進(jìn)法院執(zhí)行和職能部門良性互動，破解涉黨政機關(guān)案件執(zhí)行難題；參與汝南縣違法違規(guī)占用耕地專項治理、河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法等行動，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強化協(xié)同發(fā)力，在“治”字上求實效。依托府院聯(lián)動平臺，傾心構(gòu)建人與自然和諧共生的協(xié)作整體。與汝南縣林長辦協(xié)商制定《汝南縣林長+法院院長機制工作方案》，與駐馬店市生態(tài)環(huán)境局簽署《生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)聯(lián)動協(xié)作機制》，嚴(yán)格落實以生態(tài)修復(fù)為中心的救濟制度；圍繞宿鴨湖濕地，共建司法保護(hù)基地、法治宣傳教育基地、生態(tài)修復(fù)基地；圍繞“禹分天下，聚土壘石以標(biāo)天中”的天中文化，聯(lián)建天中文化司法保護(hù)基地，大力營造關(guān)心愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。2024年3月，宿鴨湖濕地司法保護(hù)基地、生態(tài)修復(fù)基地被評為河南省優(yōu)秀法治宣傳教育基地。