一攬子增量財政政策為地方發(fā)展注入充足資金，河南如何把握這一政策紅利？  

編者按

最近，國新辦密集召開新聞發(fā)布會，持續(xù)釋放支持經(jīng)濟高質量發(fā)展的信息和信號。

我們應當如何正確理解這些信息？應當對政策保持怎樣合理的預期？頂端新聞中原策本周繼續(xù)推出《發(fā)布會的信息與信號》專題，邀約專家學者接續(xù)解讀，希望能為大家?guī)硪恍┯幸娴膮⒖肌?/p>

宏觀政策“組合拳”護航經(jīng)濟高質量發(fā)展

頂端新聞特約專家 盧濤

中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院副教授

中國科學院大學中國創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究中心副主任

這次的一攬子增量財政政策，可以說是在“穩(wěn)增長”和“防風險”之間尋求平衡。一方面，通過增加教育投入、提高養(yǎng)老金標準等措施，改善民生；另一方面，通過發(fā)行專項債、化解地方債務等手段，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，同時防范系統(tǒng)性金融風險。

第一，較大規(guī)模增加債務額度支持地方化解隱性債務。財政部此次安排了1.2萬億元的債務限額，用于化解地方債務和政府拖欠的企業(yè)款項，未來還將一次性增加較大規(guī)模的債務限額，用于置換地方政府的存量隱性債務，這無疑將大大緩解地方政府的債務壓力，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層“三保”。

第二，運用專項債支持地方發(fā)展，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。值得注意的是，今年最后一個季度還有2萬多億的專項債額度未使用，這無疑為經(jīng)濟發(fā)展預留了充足的“彈藥”。財政部支持發(fā)行專項債用于收購存量商品房，同時允許專項債用于收購開發(fā)商的未開發(fā)土地作為土地儲備，這一政策從供給和需求兩端同時發(fā)力，將在一定程度上幫助房地產(chǎn)市場企穩(wěn)。

第三，加大對重點群體的支持保障力度。在教育投入方面，今年前三季度全國教育支出已超過3萬億元，值得一提的是，國家獎學金的名額翻倍，獎金標準從8000元提高到1萬元。在養(yǎng)老保障方面，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高了約3%，提高養(yǎng)老金標準，改善老年人的生活質量，增加他們的消費能力，進而帶動相關老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

搶抓政策紅利，加快河南城市更新進程

頂端新聞特約專家 王娟娟

蘭州財經(jīng)大學二級教授

為支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展，我國加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度，涉及經(jīng)濟社會的方方面面。

河南要充分解讀宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)節(jié)內(nèi)容，積極主動把握時代機遇，高效利用政策紅利全面加快城市更新進程。

上調(diào)債務限額。政府擬一次性增加大規(guī)模債務限額，支持地方化解債務風險。從河南實際看，債務規(guī)模和債務結構好于全國平均水平，上調(diào)專項債務預算規(guī)模和省本級債務預算規(guī)模，堅實經(jīng)濟社會發(fā)展的政策基石。

盤活國有資產(chǎn)。盡快將河南不能高效運行和經(jīng)營的國有資產(chǎn)分門別類、核算價值，以便有效對接財政政策紅利。對處于廢棄和閑置狀態(tài)的國有資產(chǎn)，以專項債進行回收，尤其是回收符合條件的閑置存量土地，增強土地供給調(diào)控能力，為吸引新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展準備條件。

科學調(diào)控房產(chǎn)。對河南房地產(chǎn)進行全面摸底，核算商品房的供求缺口，按照盤活難度區(qū)分現(xiàn)有的存量商品房，為專項債不同程度參與存量商品房收購提供科學依據(jù)，使房地產(chǎn)能夠進入漸進式的活力釋放軌道。

助力產(chǎn)業(yè)升級。把握加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度的政策紅利，全面助力河南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建。積極申請?zhí)貏e國債的支持額度，為汽車制造、紡織服裝和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升提供資金支持。利用中央進一步釋放舉債空間的利好政策，重點支持商業(yè)航空、低空經(jīng)濟、氫能儲能、量子科技和生命技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使河南盡快在國家未來產(chǎn)業(yè)領域形成較強競爭力。