“政”解｜融入全國“絲路海運(yùn)”，河南“通江達(dá)海”再提速！

大河網(wǎng)訊 豫“米”聯(lián)八方，高鐵通九州，16站臺32線的航空港高鐵站，是全國為數(shù)不多的客貨兩運(yùn)高鐵站；加快經(jīng)貿(mào)往來步伐，鄭州新鄭國際機(jī)場正式成為144小時(shí)過境免簽政策適用口岸；推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，中歐班列“新家”鄭州國際陸港已經(jīng)啟用；推進(jìn)公路港提檔升級，全國路網(wǎng)客戶服務(wù)數(shù)據(jù)中心落戶港區(qū)；補(bǔ)齊內(nèi)河航運(yùn)短板，打造通江達(dá)海大通道，規(guī)劃建設(shè)出海港……承東啟西、連南貫北，中原地區(qū)的交通優(yōu)勢在鄭州航空港區(qū)得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

日前，河南省政府辦公廳印發(fā)《加快推動航空港區(qū)四港聯(lián)動發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代物流體系建設(shè)若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》提出，推動出海港聯(lián)動跨越發(fā)展，深度融入全國“絲路海運(yùn)”。

盡管河南地處內(nèi)陸，卻有著一個(gè)與大海相連的夢。“出海港”的提出，對河南構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系、加快內(nèi)陸開放水運(yùn)大通道建設(shè)具有重要意義。

“四港聯(lián)動”中的“出海港”

《措施》提出，把航空港區(qū)作為全省樞紐經(jīng)濟(jì)的核心動力源，加快空港、鐵路港、公路港、出海港聯(lián)動發(fā)展，一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。

“四港聯(lián)動”是港區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，提出已有多年。很長一段時(shí)間，官方的提法是“航空港、國際陸港、公路港、高鐵港”。

3月10日《人民日報(bào)》發(fā)表的文章《河南鄭州航空港 聚焦五大定位 建設(shè)五大中心 助力河南高質(zhì)量發(fā)展》提到，發(fā)揮“航空港、高鐵港、國際陸港、公路港”四港聯(lián)動優(yōu)勢，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系；3月21日的《河南日報(bào)》發(fā)表的文章《鄭州航空港“港港好”》提到，“航空港、國際陸港、公路港、鐵路港‘港港好’”。

7月2日，鄭州航空港區(qū)與省鐵建投集團(tuán)就共建高鐵物流園區(qū)舉行簽約儀式。會議提到“圍繞航空港、鐵路港、公路港、水港打造‘四港聯(lián)動’大樞紐格局”，在“四港聯(lián)動”概念中提到了“水港”。

另據(jù)鄭州國際陸港規(guī)劃公示，總體將按照“一港七區(qū)”的組織功能進(jìn)行布局，其中包含水港協(xié)作戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)。

交通大省的“水運(yùn)夢”

實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海夢，一直被身處內(nèi)陸的河南人念念不忘。從數(shù)百年前的水運(yùn)興盛，到上個(gè)世紀(jì)擱淺敗落，再到如今重新發(fā)力……航運(yùn)，可謂河南揮之不去的夢。

河南作為全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大水系的省份，境內(nèi)流域面積10000平方公里以上的河流有9條。目前，全省已經(jīng)初步形成了沙潁河、淮河兩條通江達(dá)海通道，經(jīng)江淮運(yùn)河、京杭運(yùn)河，向東南可達(dá)長三角世界港口群，向北可達(dá)連云港。

為補(bǔ)齊內(nèi)河航運(yùn)短板，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸省份通江達(dá)海，河南已經(jīng)蓄勢多年。特別是過去一年來，河南將內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展上升到空前高度。

——去年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，將補(bǔ)齊內(nèi)河航運(yùn)短板，提升港口服務(wù)能級，打造通江達(dá)海航運(yùn)大通道。

——今年年初，河南又將內(nèi)河航運(yùn)寫進(jìn)了省政府工作報(bào)告中；3月份的全國兩會期間，河南代表團(tuán)建議，將中原出海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

——6月13日，河南內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目推介對接活動在鄭州舉行?；顒又?，河南交投集團(tuán)發(fā)起成立了內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。聯(lián)盟21家成員單位將共同打造具有國際競爭力的內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群。

——6月28日，全省內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會在鄭州召開。會議提出，“打好內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展主動仗，塑造河南綜合交通新優(yōu)勢”。

——7月31日，全省加快內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)座談會在信陽召開。會議提出，要層層傳導(dǎo)壓力，打好內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展主動仗。

目前，河南共謀劃47個(gè)內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目，總投資1416億元，計(jì)劃經(jīng)過3—5年，初步形成安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。今年年內(nèi)，河南計(jì)劃新開工內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目13個(gè)、總投資405億元，預(yù)計(jì)完成投資超200億元。

河南為何要重啟水運(yùn)？

內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)量大、能耗小、污染小，水運(yùn)成本更是鐵路的三分之一、公路的七分之一，這對于需要大宗商品運(yùn)輸?shù)暮幽蟻碚f很有必要。

水運(yùn)高質(zhì)量意味著更加廣闊的市場。有數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入?？冢?0%的工業(yè)資本集中在距離海岸100公里的沿海地區(qū)，全球前50大城市90%是港口城市。

今年一季度GDP前十城市排行榜中，北方城市只有北京上榜，剩下的九座城市不是屬于長江流域，就是屬于珠江流域。

發(fā)達(dá)的水上物流，既可以在消費(fèi)方面降低城市的生活成本，又可以在生產(chǎn)方面提高本地產(chǎn)業(yè)的競爭力。

據(jù)省交通運(yùn)輸廳預(yù)測，河南每年可通過鐵水聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)約4200萬噸貨物至東部地區(qū)，2035年沿線內(nèi)河港口吞吐量將達(dá)到50億噸以上，每年將降低170億元物流成本，相較于現(xiàn)有運(yùn)輸模式每年可降低870萬噸碳排量。

河南中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長耿明齋認(rèn)為，目前鐵路、公路、航空等國家樞紐基本建設(shè)已成型，相關(guān)投資已飽和，唯有內(nèi)河航運(yùn)尚未形成全國性中心樞紐。如今，隨著公路物流成本的提高，水上交通越來越受到重視。

河南內(nèi)河航運(yùn)起步晚，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁——8月初舉行的全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)半年工作座談會顯示：上半年，河南內(nèi)河水運(yùn)完成投資52.9億元，水運(yùn)建設(shè)投資增幅達(dá)163％；全省公路水路完成客運(yùn)量3.7億人次、旅客周轉(zhuǎn)量251.8億人公里，同比分別增長35.5％、38.7％。

近年來，圍繞著淮河這條黃金水道，地處豫南、豫東的周口、信陽、商丘、南陽等市紛紛著眼內(nèi)河航運(yùn)資源開發(fā)，周口港和信陽淮濱港便是其中的佼佼者。

航空港區(qū)如何布局？

鄭州航空港區(qū)作為內(nèi)陸開放高地，如今航運(yùn)也迎來了新機(jī)遇。

去年9月，《關(guān)于加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》對外公布，鄭州港被單獨(dú)“圈出”，明確要“高起點(diǎn)謀劃鄭州港建設(shè)，打造‘四路協(xié)同’交匯點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)”。

今年的省政府工作報(bào)告明確，“啟動賈魯河通航和鄭州港項(xiàng)目前期工作”是今年重點(diǎn)工作之一。

《措施》提出，要推動“出海港”聯(lián)動跨越發(fā)展，深度融入全國“絲路海運(yùn)”，加快鄭州港和賈魯河航運(yùn)工程前期工作，力爭早日開工建設(shè)。加強(qiáng)鄭州港與周口、信陽、漯河、平頂山等省內(nèi)港口以及青島港、連云港港、上海港、寧波舟山港等沿海港口的溝通對接，探索公、鐵、水一體銜接的多式聯(lián)運(yùn)模式。

根據(jù)鄭州國際陸港謀劃，將新增鄭州國際陸港至水港鐵路專用線、新建鐵水聯(lián)運(yùn)貨站，未來根據(jù)水港規(guī)劃情況適時(shí)啟動建設(shè)。結(jié)合國際陸港、水港發(fā)展情況彈性靈活開發(fā)，總規(guī)模約 9.1平方公里。

伴隨著對外開放能級越來越高，鄭州航空港區(qū)“空中絲路 樞紐全球”品牌越擦越亮，“現(xiàn)代化、國際化、世界級物流樞紐”目標(biāo)越走越近，“四港聯(lián)動”雛形初顯。而隨著物流樞紐地位的不斷提升，鄭州航空港區(qū)對中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用將愈發(fā)顯著。如今，水港強(qiáng)勢加入，相信在不久的將來，內(nèi)河航運(yùn)“貨暢其流”的盛況也將在這里呈現(xiàn)。（高利國 王瑞）