河南6個開發(fā)區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)“后備軍”，數(shù)量位居全國第五

鞏義市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū) 鞏義融媒/圖

頂端新聞·河南商報首席記者 孫科

日前，賽迪顧問發(fā)布《省級開發(fā)區(qū)升級潛力百強（2024）》，河南有6個開發(fā)區(qū)上榜，上榜數(shù)量與廣東持平，位居全國第五。

成為晉升“國家級”開發(fā)區(qū)的“潛力股”，這些地方有哪些獨特之處？想要提質(zhì)進位，需要滿足哪些“硬指標(biāo)”？

省級開發(fā)區(qū)升級潛力百強，河南上榜數(shù)量全國第五

日前，賽迪顧問發(fā)布《省級開發(fā)區(qū)升級潛力百強（2024）》，河南省內(nèi)有6個開發(fā)區(qū)上榜。

從上榜數(shù)量上來看，位于第一梯隊的省份為，江蘇（9個）、山東（8個）、安徽（7個）、浙江（7個）。河南與廣東并列第5名，處于第二梯隊，中部六省中，僅次于安徽，排名第二。

值得一提的是，河南上榜數(shù)量雖多，但榜單前50名中，河南僅有兩個開發(fā)區(qū)上榜：鞏義市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、中牟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

長期觀察開發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)學(xué)者表示，河南“潛力股”開發(fā)區(qū)上榜數(shù)量多，說明了開發(fā)區(qū)對全省的帶動力持續(xù)增強，為河南這個經(jīng)濟大省作出的貢獻大。但需要注意的是，河南缺少“頂流”開發(fā)區(qū)，存在“腰部”開發(fā)區(qū)多而不夠優(yōu)的情況，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效率、體制機制等方面繼續(xù)發(fā)力。

6只“潛力股”有各自發(fā)展“秘籍”

《2024年河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展報告》顯示，截至2023年底，河南已有國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、市縣級開發(fā)區(qū)187家，這一數(shù)字也讓河南穩(wěn)居開發(fā)區(qū)總數(shù)的全國“前三名”。

這么多的開發(fā)區(qū)，鞏義、三門峽等6地開發(fā)區(qū)是怎么脫穎而出，成為“潛力股”的？

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院名譽院長、中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋認(rèn)為，這6個省級開發(fā)區(qū)，其中3個位于縣市、3個位于省轄市，“省轄市擁有資源多，建設(shè)高新區(qū)有優(yōu)勢，河南多個省轄市的高新區(qū)都已進入‘國家級’，這也是一種趨勢。而鞏義、中牟、永城，有自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，潛力大”。

具體來看，三門峽屬于資源型城市，有豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)資源，有色金屬行業(yè)發(fā)展迅猛，近年來，在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在很多方面取得了突破。

周口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)，近幾年，發(fā)展速度很快。2023年，周口電子信息產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入近100億元，同比增長114.7%。同時，周口還有區(qū)位優(yōu)勢，在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得了很大成效。

駐馬店是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，能為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供較強的支撐，此外，作為“中國藥谷”建設(shè)的主陣地，駐馬店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)吸引、聚集了一大批科技含量高、附加值高、綠色環(huán)保的原料藥研發(fā)型企業(yè)。

鋁精深加工產(chǎn)業(yè)是鞏義最為明顯的“標(biāo)簽”，國內(nèi)每3個易拉罐瓶蓋就有1個來自鞏義。作為全省超千億的開發(fā)區(qū)，當(dāng)前，鞏義市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)已擁有規(guī)模以上企業(yè)395家，2023年全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入1462億元，是全省4家營收超千億的開發(fā)區(qū)之一。

得益于鄭州的帶動作用，中牟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為鄭州市第二大汽車產(chǎn)業(yè)集聚地和鄭州市汽車城的重要組成部分，集聚整車生產(chǎn)企業(yè)5家、汽車零部件及服務(wù)企業(yè)400余家，發(fā)展后勁充足。

永城是全國七大煤化工基地之一，永城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以煤為基，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，明確了發(fā)展煤化工下游產(chǎn)品及醫(yī)藥中間體為主要產(chǎn)品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，致力于打造千億級化工新材料集群。

想要成為“國家級”，需要考核多項指標(biāo)

具備成為升級潛力，如何才能成為“國家級”開發(fā)區(qū)？

“有很多流程要走。”河南省社會科學(xué)院改革開放與國際經(jīng)濟研究所副所長馬子占表示，一般情況下，省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)屬于省商務(wù)廳管理，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由省科技廳管理，想要成為“國家級”，需要在滿足一定條件后，向省級職能部門進行申請，由省級職能部門向國家相關(guān)部委申報。

以省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，想要成為“國家級”，就需要省商務(wù)廳進行初審，商務(wù)部審核。

根據(jù)《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（2021年版）》規(guī)定，考核包括對外開放、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)展質(zhì)量5大類一級指標(biāo)，30項二級指標(biāo)。其中，實際使用外資金額、進出口總額、企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度、研發(fā)機構(gòu)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)占比權(quán)重較大。

對于省級開發(fā)區(qū)來說，晉升“國家級”后，不僅僅是“頭銜”更加“高大上”了，還有許多實實在在的好處。

“‘國家級’開發(fā)區(qū)會有一些優(yōu)惠政策，能大大提升入駐企業(yè)的競爭力。”在耿明齋看來，更為重要的是，“國家級”同時代表著該開發(fā)區(qū)信譽度的提高，能極大增強對企業(yè)的吸引力，有利于資本、產(chǎn)業(yè)聚集，從而更好地賦能當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。