近期各地接連出臺措施，持續(xù)加大對外開放力度，推出了包括提高引資獎勵、提升便利性等一系列穩(wěn)外資舉措，重點鼓勵外商投資高技術(shù)行業(yè)、先進服務(wù)業(yè)等。上海證券報記者了解到，還有更多吸引外資的舉措“在路上”?？傮w看，各地吸引外資開啟了“倍速”模式。

激勵性措施加大引資力度

近期各地在吸引外資方面的力度“引人注目”。東部地區(qū)和中西部地區(qū)依據(jù)各自資源稟賦，推出不同的激勵性舉措。

東部沿海省份中，廣東近日出臺專項方案，拿出真金白銀吸引外資，最高獎勵1.5億元，鼓勵跨國公司設(shè)立總部。江蘇發(fā)布的吸引外資若干措施提到，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放水平，推進南京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，圍繞科技服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域開展先行先試。

中西部地區(qū)吸引外資的積極性也很高。安徽省商務(wù)廳副廳長劉光近日在優(yōu)化營商環(huán)境系列新聞發(fā)布會上表示，安徽自貿(mào)區(qū)將積極推動電信、醫(yī)療、金融、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放；支持各片區(qū)率先落地跨境交付、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易新模式。

陜西今年實施的吸引外資政策中，對于制造業(yè)吸引外資專門發(fā)布文件，而且注重優(yōu)化外資利用布局，提出引導(dǎo)先進制造業(yè)向關(guān)中城市群聚集發(fā)展，鼓勵低碳環(huán)保型制造業(yè)向陜南布局，能源化工類制造業(yè)向陜北布局，科技研發(fā)向秦創(chuàng)原總窗口聚集。

近年來，中部地區(qū)吸引外資的勢頭明顯加快。究其原因，復(fù)旦大學(xué)中國研究院副研究員劉典分析，中國利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，外資從過去集中在規(guī)?；?、勞動密集型企業(yè)，轉(zhuǎn)向高技術(shù)、人才密集型企業(yè)。中部地區(qū)是我國重要的現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的背景下，基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較成熟的中部地區(qū)外資流入增勢較快。

便利性措施為外企經(jīng)營“護航”

人員、資金等要素是否能便捷跨境流動、能否參與政府采購等是外企關(guān)心的“痛點”，各地出臺的最新政策也聚焦了這些方面。

比如，針對跨國公司普遍關(guān)心的數(shù)據(jù)要素跨境流動，天津自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布國內(nèi)首份自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負面清單；深圳則明確，其將圍繞金融、科研、信用、貿(mào)易等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境需求，探索建立可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單。

在商務(wù)人員往來方面，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的政策中明確，對于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女的簽證入境有效期放寬至2年。

北京等城市還有“自選動作”。北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂在此前的國新辦發(fā)布會上表示，北京正在編制北京市英文地圖，協(xié)同鐵路、地鐵、公交、租車等共同為外籍人員提供更好服務(wù)。

就外企關(guān)心的政府采購，5月中旬，商務(wù)部專門召開專場外資企業(yè)圓桌會。“商務(wù)部將會同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實外資企業(yè)國民待遇，不斷提升服務(wù)保障水平，歡迎外資企業(yè)發(fā)揮技術(shù)先進、產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢積極參與政府采購。”商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激在會上表示。

增量政策措施“在路上”

為進一步擴大開放、吸引外資，部委和地方層面還在研究出臺新的政策。

國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責(zé)人華中稱，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作，全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度。

商務(wù)部也表示會出臺吸引外資的相關(guān)配套措施。“我們將在擴大準入、投資促進、強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對接國際高標(biāo)準等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強企業(yè)獲得感。我們還將會同各方落實好外商投資法及其實施條例，全面保障外資企業(yè)國民待遇，打造國際一流營商環(huán)境。”商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示。

地方層面，第十三屆中部博覽會將在5月底舉行，在此期間，將舉辦一場投資中國·外國投資促進機構(gòu)圓桌會和兩場產(chǎn)業(yè)投資促進專場活動。中部六省也將組建經(jīng)貿(mào)代表團、招商小分隊，與參會的各國企業(yè)和機構(gòu)進行點對點洽談對接。

“目前已經(jīng)有來自日本、新加坡、韓國、阿聯(lián)酋等許多國家和地區(qū)的投資促進機構(gòu)積極報名，這說明外國投資促進機構(gòu)看好中部地區(qū)的發(fā)展，愿意積極參與中部地區(qū)的建設(shè)。”商務(wù)部投資促進事務(wù)局局長劉民強此前在發(fā)布會上介紹。（記者 陳芳）

【記者觀察】

外資企業(yè)加大布局“落子” 中國 “磁吸力”從何而來？

今年以來，作為全球投資的重要目的地，中國展現(xiàn)出了引資韌性與吸引力。來華考察調(diào)研、展業(yè)興業(yè)的外資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，許多外資巨頭以真金白銀為中國經(jīng)濟發(fā)展投下“信任票”。

知名跨國藥企羅氏制藥宣布加碼在華投資；蘋果的亞洲最大零售店在上海開門迎客；大眾汽車集團（中國）宣布投資25億歐元，強化在華研發(fā)實力；寶馬集團計劃增資200億元，推動在華工廠大規(guī)模升級和技術(shù)創(chuàng)新……

還有一批具有專業(yè)特色的外資金融機構(gòu)加大布局，“落子”中國：國際主流卡組織萬事達卡與網(wǎng)聯(lián)設(shè)立的萬事網(wǎng)聯(lián)公司開業(yè)，成為我國第三家銀行卡清算機構(gòu)；外商獨資的渣打證券正式展業(yè)、法巴證券獲批設(shè)立；外商獨資的安聯(lián)基金開業(yè)……

數(shù)據(jù)顯示，一季度，在去年同期創(chuàng)歷史的高基數(shù)影響下，我國吸引外資規(guī)模同比有所下降，但新設(shè)外資企業(yè)達1.2萬家，同比增長了20.7%。新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長有風(fēng)向標(biāo)作用，有望對未來到資形成一定支撐。

“全國新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量持續(xù)高速增長，反映出跨國企業(yè)投資中國的熱情較高。實際使用外資金額雖同比下降，但與去年四季度相比有所改善。”中國銀行研究院研究員王靜表示。

我國引資結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為對外資的“新引力”。數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國高技術(shù)制造業(yè)引資達377.6億元，占全國引資比重較去年同期提高2.2個百分點。

我國對外資的“磁吸力”從何而來？專家和海外人士認為，我國的超大規(guī)模市場、充足的人才資源、完備的產(chǎn)業(yè)門類體系、較強的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，以及快速發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等，都是吸引外國投資者的重要加分項。

首先，超大規(guī)模市場為吸引外資提供基礎(chǔ)優(yōu)勢。“中國對外資最大的吸引力是市場。”意大利中國商業(yè)發(fā)展論壇主席伊萬·卡迪洛表示，中國平均每24小時就有2.7萬多家新企業(yè)注冊、8萬多輛汽車下線、近50億美元的產(chǎn)品在網(wǎng)上售出、約3億個包裹被送達，看到這些數(shù)字就應(yīng)當(dāng)明白中國市場的重要性、潛力和規(guī)模。

其次，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有發(fā)生變化。投資中國就是共享中國發(fā)展紅利，投資中國、加碼中國、深耕中國的外資企業(yè)也將贏在中國。

近期，南非聯(lián)合銀行在北京設(shè)立了外商獨資企業(yè)泛非（北京）咨詢有限公司。南非聯(lián)合銀行集團國際業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官時擷若接受上海證券報記者采訪時表示，南非聯(lián)合銀行集團對中國市場的興趣源于中國與非洲之間密不可分的經(jīng)濟聯(lián)系及貿(mào)易往來。設(shè)立子公司的舉措，將為集團帶來大量商業(yè)機會并促進其非洲業(yè)務(wù)增長。

最后，我國持續(xù)推進高水平對外開放，營商環(huán)境持續(xù)改善，也是吸引外資的重要因素。

今年以來，《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等一系列重要文件發(fā)布，各地也密集推出優(yōu)化外資營商環(huán)境的舉措。

一季度，中國貿(mào)促會對超600家外資企業(yè)進行了營商環(huán)境調(diào)研。受訪外資企業(yè)對在華經(jīng)營預(yù)期總體樂觀，過半數(shù)預(yù)期未來5年在華投資利潤率將會提高。

就進一步打造有利于外資發(fā)展的營商環(huán)境，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松建議，全方位深層次改善市場環(huán)境，加快營造包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)依法平等獲取資源要素、公平公正參與競爭的市場環(huán)境；加強投資服務(wù)，便利國際商務(wù)人員往來，提升其在居住、交通、支付結(jié)算等方面的便利度；在保持外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，還要提高引資質(zhì)量，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。

（張瓊斯 常佩琦）