河南四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的通知》 讓不動(dòng)產(chǎn)登記“動(dòng)起來”

不動(dòng)產(chǎn)登記是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要制度，是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

今年4月，省自然資源廳會(huì)同省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局河南省監(jiān)管局，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（以下簡稱《通知》），從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)群眾獲得感。

上網(wǎng)就能完成房屋過戶

“現(xiàn)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記越來越方便了，人不用過去，在電腦上動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能辦好。”今年4月，身在河北石家莊市的王先生通過河南政務(wù)網(wǎng)為其在鄭州的一處不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)抵押登記。提交幾分鐘后，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口就回復(fù)收到申請(qǐng)，并在受理當(dāng)天辦結(jié)。

對(duì)此，省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過全程網(wǎng)辦，異地群眾上網(wǎng)就能完成房屋過戶、抵押登記。未來，上戶口、孩子上學(xué)必須攜帶紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證書或證明才能辦理也將成為歷史。

《通知》明確，我省將重點(diǎn)提升轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”的比例，打造晉、陜、豫“跨省通辦”示范樣板。同時(shí)，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書證明在抵押登記、稅收征繳、經(jīng)營主體注冊(cè)登記、戶籍管理、教育入學(xué)、財(cái)產(chǎn)公證、水電氣熱過戶等方面的社會(huì)化應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場景全覆蓋。

我省將充分利用新技術(shù)、新方法提高登記能力，最大限度“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減成本”，把事情一次辦成、一次辦好，讓“一次辦、自助辦、網(wǎng)上辦”成為常態(tài)。

不還本辦理過戶和續(xù)貸

房子在沒有還清銀行貸款、解除房產(chǎn)抵押的情況下能不能賣？洛陽市民李先生對(duì)此給予了肯定回答。去年2月，他在這種情況下，順利辦理了不動(dòng)產(chǎn)過戶手續(xù)，將房產(chǎn)貸款一并轉(zhuǎn)移給了買方，成為洛陽辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)第一個(gè)吃螃蟹的人。

我省鄭州、平頂山、焦作、信陽、洛陽等省轄市已陸續(xù)宣布推出二手房“帶押過戶”交易模式。“帶押過戶”無需提前還清貸款解除抵押，便可實(shí)現(xiàn)抵押變更、轉(zhuǎn)移登記，既節(jié)約了時(shí)間，也提高了交易的安全性。

《通知》提出深化不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過戶”改革，推動(dòng)“帶押過戶”業(yè)務(wù)加快實(shí)現(xiàn)跨銀行辦理。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記做法，將“還貸”涉及的抵押權(quán)注銷登記與“續(xù)貸”涉及的抵押權(quán)首次登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)作為“一件事”合并辦理，實(shí)現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。

省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“無還本續(xù)貸”對(duì)企業(yè)意義重大。過去企業(yè)經(jīng)營多以不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物申請(qǐng)循環(huán)使用貸款，但很多企業(yè)因?yàn)橘Y金不足，往往通過“過橋”“倒貸”等民間借貸渠道籌措資金，償還上一筆貸款，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“痛點(diǎn)”。因此，推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記將有效降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。

房產(chǎn)繼承不再難

不動(dòng)產(chǎn)繼承登記是轉(zhuǎn)移登記的情形之一，是因自然人死亡，由其繼承人、受遺贈(zèng)人繼承屬于遺產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)所辦理的登記。

長期以來，非公證繼承涉及的不動(dòng)產(chǎn)登記一直是登記工作的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。因存在親屬及繼承關(guān)系證明材料獲取難、繼承材料真?zhèn)螌彶殡y等難題，讓群眾感覺房產(chǎn)繼承難度太大。

《通知》從三個(gè)方面發(fā)力，優(yōu)化繼承登記辦理流程。

一是簡化繼承材料查驗(yàn)方式，明確法定繼承、遺囑繼承、受遺贈(zèng)繼承的申請(qǐng)人范圍和繼承材料核驗(yàn)方式。全部法定繼承人查驗(yàn)材料，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場。提供放棄繼承權(quán)公證書的，該繼承人無需到場。

二是引入遺產(chǎn)管理人制度。通過遺產(chǎn)管理人對(duì)繼承關(guān)系、申請(qǐng)材料等進(jìn)行確認(rèn)，精簡流程，壓縮時(shí)間。

三是探索引入告知承諾制。對(duì)于實(shí)踐中難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料，地方可以告知承諾的方式替代。

省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將加強(qiáng)與省國資委、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，切實(shí)落實(shí)好《通知》的要求，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平。（記者 李運(yùn)海）