新華社北京5月5日電題：補短板、強規(guī)范——多部門為新業(yè)態(tài)勞動者加快撐起“保護傘”

新華社記者姜琳、劉巍巍

五一假期，南京的美團外賣騎手戚建忠既忙碌又踏實。“有了職業(yè)傷害保障，跑活安心多了，要不然真不知道受傷了該找誰。”

2023年12月，戚建忠在送餐途中不慎摔倒骨折。在美團工作人員幫助下，他用手機申報了職業(yè)傷害保障，約1000元醫(yī)藥費報銷了875元。經(jīng)傷殘鑒定后，2024年1月底，他又收到了人社部門發(fā)放的41900元一次性傷殘補助金。

戚建忠告訴記者，自己當(dāng)了6年騎手，收入不錯，時間也靈活。但緊張奔忙中難免有磕碰，特別是惡劣天氣時，家人總會擔(dān)心。“職業(yè)傷害保障好比多了一層‘防護網(wǎng)’，所以休養(yǎng)四個月康復(fù)后，我又重新回來送外賣了。”

戚建忠說的職業(yè)傷害保障，是國家為新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)設(shè)的一種新型工傷保險。由平臺企業(yè)繳費，就業(yè)人員個人不繳費。其保障的范圍和情形、待遇的標(biāo)準(zhǔn)和水平，與工傷保險基本保持一致。

2024年5月1日，山東省滕州市善國路，一名外賣騎手正在送餐。 新華社發(fā)（李志軍攝）

自2022年7月起，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障在北京、上海、江蘇、廣東等7省市的美團、餓了么、閃送、貨拉拉、曹操出行等7家平臺企業(yè)開展試點。截至2024年3月末，已有801.7萬人被納入保障范圍。

“職業(yè)傷害保障切實維護了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的權(quán)益，特別是有效發(fā)揮了重大傷亡事故兜底保障功能。這一制度也分散了平臺企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，有助于平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。”人力資源和社會保障部工傷保險司司長鄭玄波表示。

鄭玄波介紹，對新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員這一新興群體如何參加社會保險，試點進行了破題，積累了寶貴經(jīng)驗。下一步將總結(jié)經(jīng)驗，研究擴大實施范圍。

記者注意到，國家社會保險公共服務(wù)平臺的網(wǎng)站上，設(shè)置了專門的職業(yè)傷害保障服務(wù)板塊，顯示正在試運行參保信息、待遇給付申請受理、職業(yè)傷害確認(rèn)、待遇發(fā)放、辦理進度等查詢服務(wù)。

2024年2月9日，南京市交通運輸局面向網(wǎng)約車司機、快遞員等新業(yè)態(tài)勞動者開展“年夜飯”贈送活動。 新華社記者 柳文惠 攝

包括外賣騎手、即時配送員、網(wǎng)約車司機等在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者，已有8400萬人。

“針對這一群體面臨的職業(yè)風(fēng)險高、勞動強度大、保障水平低等短板問題，近年來，我們會同相關(guān)部門不斷完善制度機制、創(chuàng)新工作方式、強化服務(wù)保障，維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。”人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司司長李新旺說。

從八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，到出臺外賣員、網(wǎng)約車司機等重點群體專項權(quán)益保障政策、合理界定企業(yè)勞動保護責(zé)任，再到2024年2月發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》和《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務(wù)指南》……相關(guān)部門為新業(yè)態(tài)勞動者加快撐起“保護傘”。

“我們指導(dǎo)平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同、書面協(xié)議，合理確定勞動報酬，科學(xué)安排工作時間，依法依規(guī)制定和修訂訂單分配、報酬支付等平臺勞動規(guī)則，建立內(nèi)部勞動糾紛化解機制。”李新旺介紹。

針對“超時工作”這一新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的突出問題，相關(guān)指引對企業(yè)科學(xué)確定工作量和勞動強度，做出了具體細化指導(dǎo)，同時將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資保障。在優(yōu)化參保服務(wù)方面，除個別超大城市外，各地均已暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險的渠道。

勞動者與平臺在報酬等方面有爭議怎么辦，如何維權(quán)？

通過加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，相關(guān)部門對勞動報酬、休息時間、職業(yè)傷害等新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛開展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)；同時不斷完善在線調(diào)解平臺建設(shè)，優(yōu)化調(diào)解流程和時限，幫助雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議。

“當(dāng)事人還可以申請對調(diào)解協(xié)議進行仲裁審查或者司法確認(rèn)，經(jīng)過審查或確認(rèn)后，可以申請法院強制執(zhí)行。目前，全國已有近1000家這樣的調(diào)解組織，我們還將持續(xù)推進。”李新旺表示。