《河南省中原農(nóng)谷發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》

●突出立法的精準(zhǔn)性，針對(duì)促進(jìn)中原農(nóng)谷創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，精準(zhǔn)聚焦種業(yè)，是典型的“小切口”創(chuàng)制性立法

●設(shè)置體制機(jī)制專章，明確設(shè)立中原農(nóng)谷管委會(huì)，作為省人民政府的派出機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)中原農(nóng)谷的發(fā)展促進(jìn)工作

●推動(dòng)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，聚焦種業(yè)發(fā)展是法規(guī)的核心內(nèi)容

成立中原農(nóng)谷管委會(huì)，加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建中原農(nóng)谷種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，暢通人才引進(jìn)綠色通道……3月27日，省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取關(guān)于《河南省中原農(nóng)谷發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》〔以下簡稱《條例（草案）》〕的說明。

“為中原農(nóng)谷發(fā)展專門立法，是貫徹總體國家安全觀，維護(hù)國家糧食安全的重要舉措，是落實(shí)省委重大決策部署的具體行動(dòng)，也是深入推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。”省人大法制委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法工委主任李哲介紹，《條例（草案）》突出立法的精準(zhǔn)性，不追求“大而全”“小而全”，而是針對(duì)促進(jìn)中原農(nóng)谷創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，精準(zhǔn)聚焦種業(yè)，是典型的“小切口”創(chuàng)制性立法。

為進(jìn)一步理順中原農(nóng)谷管理體制機(jī)制，《條例（草案）》設(shè)置體制機(jī)制專章，明確設(shè)立中原農(nóng)谷管委會(huì)，作為省人民政府的派出機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)中原農(nóng)谷的發(fā)展促進(jìn)工作。新鄉(xiāng)市人民政府受省人民政府委托管理中原農(nóng)谷管委會(huì)。同時(shí)，依據(jù)中原農(nóng)谷實(shí)際情況，明確中原農(nóng)谷管委會(huì)職責(zé)，還規(guī)定了投資運(yùn)營公司和專家咨詢委員會(huì)的有關(guān)職能以及三者關(guān)系。

中原農(nóng)谷的建設(shè)旨在打造以種業(yè)為核心的國家級(jí)、國際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，科技創(chuàng)新至關(guān)重要。

當(dāng)前，中原農(nóng)谷還存在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)制等種業(yè)上中下游銜接不夠緊密，種業(yè)創(chuàng)新體系尚未有效建立等問題。為此，《條例（草案）》規(guī)定著力構(gòu)建以需求為牽引、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多方參與、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全要素創(chuàng)新體系，聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。具體規(guī)定了創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)等種業(yè)創(chuàng)新要素體系，要求中原農(nóng)谷組建高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成多方參與的種業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，聚焦種業(yè)發(fā)展是這部法規(guī)的核心內(nèi)容。

《條例（草案）》在聚焦種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，還設(shè)置了種業(yè)培育發(fā)展專章，從種質(zhì)資源挖掘保護(hù)和創(chuàng)新利用、育種研究及選育基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)發(fā)展及繁種制種基地建設(shè)、成果推廣轉(zhuǎn)化及大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等方面作了全面規(guī)定，比如“支持在中原農(nóng)谷高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)種質(zhì)資源庫（圃、場(chǎng)）”“推行種質(zhì)資源賦權(quán)改革和公開交易，建設(shè)全國種質(zhì)資源保護(hù)和利用示范區(qū)”“加強(qiáng)生物育種、智慧育種的應(yīng)用和布局”“鼓勵(lì)支持中原農(nóng)谷大型優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引社會(huì)資本投入”等，推動(dòng)構(gòu)建“育繁推”一體化的全鏈條種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)中原農(nóng)谷種業(yè)振興，以高質(zhì)量立法引領(lǐng)推動(dòng)中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展。記者 陳小平