“今年《政府工作報(bào)告》提出，各級(jí)政府要習(xí)慣過緊日子。這是應(yīng)對(duì)當(dāng)前財(cái)政緊平衡狀態(tài)的必要之舉。但這并不是一時(shí)之需，并不意味著在未來財(cái)政寬裕的環(huán)境就不需要過緊日子，也不意味著只是財(cái)政比較緊張的地區(qū)要過緊日子，財(cái)政較寬裕的地方不需要過緊日子。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院教授喬寶云表示，各級(jí)政府應(yīng)從根本上樹立現(xiàn)代財(cái)政理念，任何支出都必須是必要且有效的，過緊日子應(yīng)該成為長(zhǎng)期制度。

今年以來，各地不斷完善機(jī)制，讓過緊日子成為一種習(xí)慣。比如，山西嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在連續(xù)10年壓減的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持只減不增。2024年，山西省本級(jí)財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.26億元，較2023年預(yù)算減少0.01億元，下降0.3%。此外，山西省財(cái)政廳今年對(duì)行政參公單位、部門2023年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于80%、審計(jì)查出問題的，一般性支出均壓減5%，共壓減支出1.5億元。

黑龍江出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)過緊日子要求嚴(yán)控一般性支出的通知》，從14個(gè)方面明確45條管控措施，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，構(gòu)建完善黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的制度體系，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制、提升管理效能。黑龍江還實(shí)施“三公”經(jīng)費(fèi)全流程監(jiān)測(cè)和預(yù)警提示，常態(tài)化攔截超預(yù)算、串項(xiàng)支出行為，有效控制超預(yù)算、無預(yù)算支付“三公”經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，還嚴(yán)格控制單一來源采購，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性采購比重，以降低采購成本。

前不久，江西財(cái)政部門開展2024年省級(jí)預(yù)算單位一般性支出壓減工作，這是江西連續(xù)第6年在部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)壓減一般性支出，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6.6億元。江西在保障重點(diǎn)剛性支出和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，分類分檔進(jìn)行壓減。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政政策激勵(lì)約束作用，在厲行節(jié)約的前提下，對(duì)科研單位和在職人數(shù)較少的單位免于壓減，對(duì)違規(guī)辦理預(yù)算調(diào)劑的單位予以約束懲戒，推動(dòng)嚴(yán)控一般性支出落實(shí)到位。

“下一步將堅(jiān)持把過緊日子要求貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，強(qiáng)化源頭控制，硬化執(zhí)行約束，嚴(yán)化考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)事后監(jiān)督管理，對(duì)年度一般性支出壓減不到位和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的單位，相應(yīng)扣減下年預(yù)算。”江西省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

讓過緊日子成為習(xí)慣，還需從哪些方面發(fā)力？喬寶云建議，需要持續(xù)從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議差旅、資產(chǎn)配置、政府采購等方面的制度規(guī)定，把過緊日子的要求落到實(shí)處。同時(shí)，過緊日子需要標(biāo)本兼治，從制度層面進(jìn)行進(jìn)一步的改革。

“比如，進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化財(cái)政問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，建立可靠的政府服務(wù)‘標(biāo)尺’，提高政府資金的使用效率，把政府該做的事做好。”喬寶云表示，還需要進(jìn)一步提高政府決策透明度，更有效發(fā)揮財(cái)政資金作用。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安此前表示，今年將強(qiáng)化預(yù)算約束，推動(dòng)精簡(jiǎn)不必要的節(jié)慶、論壇和展會(huì)等，及時(shí)收回使用結(jié)余閑置的資金，把更多的真金白銀用于發(fā)展的緊要處、民生的急需上。此外，將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督懲處，堅(jiān)決杜絕講排場(chǎng)、比闊氣，堅(jiān)決防止搞“政績(jī)工程”“面子工程”。（記者 董碧娟）