駐馬店市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第9號

根據(jù)駐馬店市人大常委會立法計劃安排，《駐馬店市電梯安全條例（草案）》已于2024年2月7日經(jīng)市五屆人大常委會第八次會議第一次審議，擬定于2024年6月提請市五屆人大常委會會議第二次審議。為進(jìn)一步推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將該草案（征求意見稿）予以公布，向社會公開征集意見。修改意見或建議請以書面、電話或電子文檔等方式，于2024年4月11日前向市人大常委會法制工作委員會反饋。

網(wǎng)絡(luò)查詢：駐馬店人大網(wǎng)（www.zmdrd.gov.cn）

郵寄地址：駐馬店市人大常委會法制工作委員會

聯(lián)系電話（傳真）：0396-2601055

電子郵箱：zmdrdlfk@126.com

特此公告。

駐馬店市人大常委會

2024年3月11日

駐馬店市電梯安全條例（草案）

（征求意見稿）

第一條【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的選型配置、生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全評估、應(yīng)急處置和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱電梯的具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄確定。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯，不適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條【政府職責(zé)】市及縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全電梯安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題，保障電梯安全監(jiān)督管理經(jīng)費投入，將電梯安全工作納入政府質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第四條【部門職責(zé)】市及縣區(qū)（管委會）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對在建項目中的電梯、井道、機(jī)房等工程質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督管理，對設(shè)計、建設(shè)等單位落實選型配置具體規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自然資源和規(guī)劃、消防救援、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、城市管理、交通運輸、商務(wù)、文化廣電旅游、應(yīng)急管理等部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條【新技術(shù)和保險】鼓勵采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平。

鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險。

機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站、商場、餐飲場所、賓館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公眾聚集場所使用的電梯，按照有關(guān)規(guī)定投保電梯安全責(zé)任保險。

第六條【選型配置】建設(shè)工程設(shè)計單位出具的設(shè)計文件中所涉及的電梯井道、機(jī)房、應(yīng)急救援通道等建筑結(jié)構(gòu)以及電梯參數(shù)等，應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急救援、消防、無障礙通行、民用建筑隔聲等國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的住宅電梯設(shè)置及建筑配套設(shè)計等內(nèi)容進(jìn)行審查，不符合要求的，不得發(fā)放審查合格文件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件以及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求配置電梯。

第七條【施工要求】電梯安裝、改造、修理單位施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門。

電梯安裝前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程施工、監(jiān)理、制造、安裝等單位對涉及電梯安裝施工的工程進(jìn)行檢查，符合要求后方可進(jìn)行電梯安裝施工。

有防水要求的電梯相關(guān)土建工程，防滲漏保修期限自工程竣工驗收合格之日起不得少于五年。

第八條【重大修理改造要求】電梯的原制造單位已經(jīng)注銷或者不再具有相應(yīng)許可的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得相應(yīng)許可的單位實施重大修理、改造。承擔(dān)重大修理、改造的單位，對電梯安全性能負(fù)責(zé)；改造單位應(yīng)當(dāng)將原銘牌更換為本單位的銘牌，標(biāo)明電梯改造單位名稱、改造日期和改造資質(zhì)證件編號等相關(guān)信息。

第九條【電源配置】供電企業(yè)計劃停電，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前通知電梯使用單位。電梯使用單位接到停電通知后應(yīng)當(dāng)予以公示，在停電前停止運行未配備雙回路供電、備用電源或者自動救援操作裝置等停電應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的電梯。

新安裝電梯供電應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消防（員）電梯供電應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

既有住宅電梯應(yīng)當(dāng)配置備用電源。

第十條【通信覆蓋】電梯交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成電梯轎廂、井道的通信信號覆蓋。

推進(jìn)在用電梯實現(xiàn)轎廂、井道等通信信號全覆蓋。

第十一條【監(jiān)控安裝】機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站、商場、餐飲場所、賓館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公眾聚集場所使用的電梯，以及住宅等其他建筑新配置的電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有運行參數(shù)采集功能和圖像采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)和停電應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，并保持安全運行。

監(jiān)控數(shù)據(jù)的保存期限不少于三十日。采集、保管、調(diào)取和使用監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得非法獲取國家秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權(quán)益。

第十二條【加裝電梯】既有建筑加裝電梯應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行方案設(shè)計，加裝電梯的方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建設(shè)、安全、消防等方面的法律、法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十三條【使用單位責(zé)任】電梯使用單位對電梯的使用安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)做好下列電梯安全管理工作：

（一）按規(guī)定辦理電梯使用登記，電梯使用單位變更時，自變更之日起三日內(nèi)向新的電梯使用單位移交電梯的全部安全技術(shù)檔案；

（二）依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確各自崗位職責(zé)，并在管理區(qū)域內(nèi)公示；

（三）委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實施維護(hù)保養(yǎng)，監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)單位定期對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并對維護(hù)保養(yǎng)記錄進(jìn)行確認(rèn)；

（四）每日開展一次電梯安全巡檢，每周至少組織一次安全隱患排查，每月至少進(jìn)行一次電梯安全日常管理和風(fēng)險隱患排查治理情況總結(jié)，并形成日管控、周排查、月調(diào)度記錄；

（五）制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定組織應(yīng)急演練；

（六）建立應(yīng)急救援等安全管理制度和電梯安全技術(shù)檔案，實行一梯一檔；

（七）確保電梯應(yīng)急照明、緊急報警、通話、視頻監(jiān)控等裝置有效；

（八）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，必要時通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位予以消除；

（九）發(fā)生電梯事故的，采取必要應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，立即通知維護(hù)保養(yǎng)單位組織排險救援，并及時報告事故所在地市場監(jiān)督管理部門；

（十）電梯需要停止使用的，切斷電梯主電源并在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)識，采取必要的防護(hù)措施，并公告停止使用的情況；

（十一）法律、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

非電梯故障等安全原因，住宅電梯的使用單位不得擅自停用電梯或者限制業(yè)主乘用電梯。

第十四條【電梯乘用規(guī)定】電梯乘用人應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項和警示標(biāo)志安全、文明乘用電梯，不得實施下列行為：

（一）乘用明示禁止使用的電梯；

（二）超過額定載荷使用電梯；

（三）強(qiáng)行開啟或者阻擋關(guān)閉電梯門；

（四）在轎廂內(nèi)蹦跳、打鬧或者在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行以及在其出入口滯留；

（五）拆除、損壞電梯的零部件、通話報警裝置、附屬設(shè)施、安全注意事項或者與電梯安全相關(guān)的標(biāo)志、標(biāo)識；

（六）未采取安全防護(hù)、防灑漏措施運送裝修材料以及家具、電器等易造成電梯損壞的物品；

（七）攜帶電動車或者電動車電池、易燃易爆、腐蝕性等物品進(jìn)入電梯；

（八）其他影響電梯安全使用的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人安全、文明使用電梯履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第十五條【維保單位要求】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位開展電梯日常維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書、辦公地點及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、作業(yè)人員資格證書、儀器設(shè)備、應(yīng)急救援電話等內(nèi)容書面告知維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)所在地市場監(jiān)督管理部門并接受現(xiàn)場確認(rèn)。

推行維保過程無紙化記錄，并實時傳輸至電梯信息監(jiān)管平臺，建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，真實記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，保存期限不少于四年。

電梯維保單位變更時，應(yīng)當(dāng)及時將維保檔案移交使用單位。

第十六條【維保單位禁止行為】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包。

禁止以惡意低價、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭手段獲取維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)，降低維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，影響電梯安全。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得設(shè)置或者變相設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯的正常運行和維護(hù)保養(yǎng)。

第十七條【重點維護(hù)要求】機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站、商場、餐飲場所、賓館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公眾聚集場所使用的電梯、其他場所使用頻次較高的電梯以及自辦理使用登記之日起使用年限超過十五年的電梯，使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項目。

第十八條【維保單位報告義務(wù)】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)使用單位有下列情形，應(yīng)當(dāng)及時向電梯所在地市場監(jiān)督管理部門報告：

（一）使用未依法辦理使用登記的電梯；

（二）使用未經(jīng)檢驗、檢測或者檢驗、檢測不合格的電梯；

（三）使用存在嚴(yán)重事故隱患或者報停的電梯；

（四）違法進(jìn)行電梯改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)；

（五）其他危及電梯使用安全的情形。

第十九條【零部件要求】禁止將國家明令淘汰、不合格或者報廢的零部件用于電梯安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)。

第二十條【檢驗、檢測要求】在本市首次開展檢驗、檢測業(yè)務(wù)的檢驗、檢測機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)前按照要求將單位、人員、設(shè)備等信息書面告知市級市場監(jiān)督管理部門。

檢驗、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢驗、檢測安全技術(shù)規(guī)范出具檢驗、檢測報告，并及時將檢驗、檢測數(shù)據(jù)上傳市場監(jiān)督管理部門。

第二十一條【安全評估】電梯有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯檢驗或者安全評估：

（一）使用期限超過十五年的；

（二）故障頻發(fā)影響正常使用的；

（三）遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；

（四）其他需要進(jìn)行安全評估的。

出現(xiàn)前款第三項情形的，使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯。

使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗或者評估意見確定電梯繼續(xù)使用或者進(jìn)行修理、改造、更新。

第二十二條【資金來源】住宅小區(qū)電梯的改造、修理、更新以及加裝視頻監(jiān)控設(shè)施、配置備用電源或者電梯自動救援操作裝置，需要使用專項維修資金的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條【智慧監(jiān)管】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依托電梯信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)電梯信息查詢、故障報警、維保信息查詢、應(yīng)急救援、投訴舉報等智慧監(jiān)管。

電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位以及檢驗、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向信息監(jiān)管平臺上傳相關(guān)信息，并保證數(shù)據(jù)真實、完整。

維護(hù)保養(yǎng)單位信息發(fā)生變更的，當(dāng)日在電梯信息監(jiān)管平臺更新相關(guān)信息，并在三個工作日內(nèi)書面告知所在地的市場監(jiān)督管理部門。

第二十四條【應(yīng)急救援】電梯信息監(jiān)管平臺應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)急救援處置電話二十四小時暢通，按照應(yīng)急救援等級和就近就快原則，指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)電梯應(yīng)急救援。

電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)服從電梯信息監(jiān)管平臺的調(diào)度。

第二十五條【限制乘用責(zé)任】違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條【未履行告知義務(wù)責(zé)任】違反本條例第十五條規(guī)定，未向維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)所在地的市場監(jiān)督管理部門書面告知的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十七條【維保單位責(zé)任】違反本條例規(guī)定，維保單位有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）變更時未及時將維保檔案移交使用單位的；

（二）設(shè)置或者變相設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯的正常運行和維護(hù)保養(yǎng)的。

第二十八條【不履行報告義務(wù)責(zé)任】違反本條例第十八條規(guī)定，維保單位未履行報告義務(wù)的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條【使用報廢零部件責(zé)任】違反本條例第十九條規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法使用的零部件，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條【監(jiān)督管理部門責(zé)任】各級監(jiān)督管理部門及其工作人員在電梯安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條【轉(zhuǎn)致條款】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。