保民生 擴(kuò)內(nèi)需 促創(chuàng)新——各地“曬賬本”圈定2024年支出重點(diǎn) 

日前，全國多個(gè)省份紛紛“曬賬本”，公布2023年財(cái)政收支情況，對(duì)2024年財(cái)政工作作出部署。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地積極穩(wěn)妥設(shè)定2024年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，財(cái)政支出保持適當(dāng)強(qiáng)度，在擴(kuò)大內(nèi)需、支持科技創(chuàng)新、民生保障等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，把錢用在刀刃上、關(guān)鍵處。

過去一年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國一般公共預(yù)算收入216784億元，同比增長6.4%。其中，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入117218億元，同比增長7.8%。全國31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長。

翻開各地“賬本”，多地積極穩(wěn)妥設(shè)定2024年收入預(yù)期目標(biāo)。其中，重慶、湖南、甘肅等地將2024年一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)設(shè)為6%，北京、上海、遼寧、浙江、寧夏等多地增長目標(biāo)為5%左右，山東、江蘇等地增長目標(biāo)為4%左右，山西、安徽、廣東等地增長目標(biāo)在4%以下。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長李旭紅表示，我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，但轉(zhuǎn)型通常有一定的過渡期。“地方設(shè)定合理的財(cái)政收入增長目標(biāo)，有利于把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步壓牢壓實(shí)，為我國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，也有利于有效防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政收入的‘含金量’。”

在敲定收入增長目標(biāo)的同時(shí)，各地也對(duì)2024年財(cái)政支出作出安排。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

“2024年財(cái)政政策中支出政策是重頭戲。這就要求財(cái)政支出充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，保持一定的支出強(qiáng)度和增速，不僅有助于直接拉升總需求，還有助于市場(chǎng)信心恢復(fù)和供給側(cè)持續(xù)改善。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

多地2024年“賬本”顯示， 在“過緊日子”的同時(shí)，財(cái)政保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，尤其針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加碼發(fā)力。

民生領(lǐng)域依然是各地財(cái)政支出中最顯著的傾斜方向，占總預(yù)算的比例在多地高達(dá)七成以上，“教育”“社會(huì)保障和就業(yè)”相關(guān)支出金額普遍位居最前列，增長明顯。例如，江蘇省安排社會(huì)保障和就業(yè)支出102.61億元，增長42%；湖南省宣布將投入財(cái)政資金約452億元保障重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，較上年增長17.6%；云南省安排教育資金291.4億元，比2023年增加50億元，增長20.7%，比2022年增加100億元。

“要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域財(cái)政支出，財(cái)政政策重點(diǎn)應(yīng)逐漸從重投資向消費(fèi)與投資并重轉(zhuǎn)變。”羅志恒說。

圍繞擴(kuò)投資促消費(fèi)，各地財(cái)政也正加大支出力度，不斷挖掘和激發(fā)內(nèi)需潛力。例如，云南省安排206.7億元，持續(xù)推進(jìn)公路、鐵路、民航建設(shè)發(fā)展，加大力度支持滇中引水工程建設(shè)，深入實(shí)施“興水潤滇”工程，支持城鄉(xiāng)供水一體化等水利工程建設(shè)；黑龍江在支持?jǐn)U大內(nèi)需方面安排233億元，提出“繼續(xù)發(fā)放政府消費(fèi)券，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)”。

此外，各地財(cái)政對(duì)于科技創(chuàng)新的支持也是一大重點(diǎn)與亮點(diǎn)。北京市科學(xué)技術(shù)支出安排445.8億元，“主要是加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)”“重點(diǎn)落實(shí)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新投入”；廣東省繼續(xù)安排省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金100億元，推動(dòng)完善全過程創(chuàng)新鏈，其中，堅(jiān)持將1/3以上的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。

事實(shí)上，在日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長王東偉提出重點(diǎn)主要做好七個(gè)方面的工作，包括著力“支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“擴(kuò)大國內(nèi)需求”“持續(xù)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”“支持保障和改善民生”“支持推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興”“推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展”“支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”。

“這些發(fā)力方向與我國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。從長期發(fā)展趨勢(shì)看，以上著力點(diǎn)應(yīng)該成為財(cái)政工作今后一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)方向。”李旭紅說。

李旭紅還表示，我國幅員廣闊，各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展特點(diǎn)具有一定的差異性，地方財(cái)政的工作一方面要立足于助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定，用地方經(jīng)濟(jì)的增量服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；另一方面，也應(yīng)樹立全局觀念，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性，形成政策合力。（記者 李昱佑）