駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 時旋旋）行政爭議多元化解事關(guān)群眾切身利益、法治政府建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定，近年來，汝南縣人民法院高度重視行政爭議多元化解工作，堅持把人民群眾放在心上，把監(jiān)督支持抓在手中，把聯(lián)動解紛落在實處，對內(nèi)優(yōu)化工作舉措，苦修“心法”磨練四招，走出了一條行政爭議多元化解的新路子。

提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變理念，明確目標(biāo)方向。行政審判一方是人民群眾，一方是行政機(jī)關(guān)，在法治建設(shè)中具有十分獨特的作用。做好行政審判工作，處理好行政糾紛，是展示權(quán)力機(jī)關(guān)形象、維護(hù)群眾利益、樹立法治權(quán)威的重要環(huán)節(jié)。該院黨組高度重視行政審判工作，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對行政審判工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。主要體現(xiàn)在一把手優(yōu)先辦理行政案件，主管及其他院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理行政案件，今年我院共受理39件行政案件，化解20件，行政爭議化解率54.05%。其次是要求從事行政審判工作人員轉(zhuǎn)變司法理念，增強(qiáng)“六個深度融合”，把實質(zhì)性化解行政爭議作為行政審判質(zhì)效的重中之重。這“六個深度融合”即講政治與做業(yè)務(wù)深度融合的理念，做到圍繞中心、服務(wù)大局、促公正與提效率深度融合的理念、做到公正優(yōu)先、兼顧效率、解決爭議、保護(hù)權(quán)益與監(jiān)督權(quán)力深度融合的理念，做到案結(jié)、事了，政和雙贏多贏共贏；源頭預(yù)防、實質(zhì)化解與社會治理深度融合的理念，做到審理一案，治理一片；司法審判與行政執(zhí)法深度融合的理念，府院聯(lián)動共發(fā)力，做到以法為據(jù)，以理服人，以情感人。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，提高“五種能力”。行政審判法官的能力建設(shè)是提高行政審判質(zhì)效的根本途徑。只有切實提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)和政治素質(zhì)，才能促進(jìn)行政審判工作質(zhì)效的不斷提高。工作中，該院采取多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并以每周一下午的集中學(xué)習(xí)交流為平臺，切實提高“五種能力”。一是審查判斷證據(jù)的能力。要求行政審判法官熟練掌握和分析判斷行政案件各類證據(jù)的形式要件和可以證明的事實，結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定采信。熟練掌握行政案件證明責(zé)任及其分配、證明力及其證明標(biāo)準(zhǔn)、舉證時限、證據(jù)交換、證人制度、鑒定制度、事實推定等。二是判斷事實的能力。注重通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)對事實進(jìn)行客觀全面的分析能力，靈敏快速的洞察力，準(zhǔn)確有依據(jù)的決斷力。三是適用法律的能力。在法律沒有明確規(guī)定或有漏洞、局限的情況下，敢于通過正確解釋法律，創(chuàng)造性地解決實踐中遇到的復(fù)雜、疑難案件。四是化解糾紛的能力。針對個案的特點和當(dāng)事人的心理，既耐心說服教育當(dāng)事人，又及時客觀的掌握行政機(jī)關(guān)在案件中的合法性原則和必要的合理性審查，細(xì)心關(guān)注矛盾的發(fā)展變化，隨時啟發(fā)雙方當(dāng)事人在訴訟的各個階段達(dá)成和解。五是撰寫法律文書的能力。要求法官撰寫的法律文書不但要做到結(jié)構(gòu)緊湊、敘述清楚、邏輯嚴(yán)密、詞語通順，用語準(zhǔn)確，還要求論理、論據(jù)正確，言之有物且針對性強(qiáng)，以適應(yīng)審判工作日益緊張復(fù)雜的需要。

精細(xì)審判，培植案例，規(guī)范引導(dǎo)?！耙粋€案例勝過一沓文件”。該院高度重視典型案例的示范引領(lǐng)作用，在審判工作中十分注重典型案例的收集、挖掘工作。辦案人員時刻保持發(fā)現(xiàn)典型案例的意識，在辦案過程中，不是簡單地就案辦案，一判了之，而是聯(lián)系社情民意、法律規(guī)范，將案件放在廣闊的時代背景下，多角度、多維度審視案件，主動有意識地尋找具有典型意義的案例。通過開闊的思維和靈活的視角，我們可以挖掘案件的不同典型意義。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)入新階段，全面依法治國進(jìn)入新時期，需要發(fā)揮典型案例補法、釋法的作用，需要發(fā)揮典型案例明法、統(tǒng)法的作用，需要發(fā)揮典型案例引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚、價值取向的作用，這就為挖掘典型案件的內(nèi)涵提供了豐富的土壤。該院綜合庭十分珍惜這一時代、這一平臺賦予的機(jī)會，以更廣闊的思維、更靈活的視角，不斷“深耕”案件，挖掘出不同案件背后具有的不同典型意義，從而形成了一個個能起到示范引領(lǐng)作用的典型案件。在案件審理過程中，對傳票送達(dá)、證據(jù)交換、庭審、合議、文書制作等方方面面嚴(yán)把法律關(guān)、程序關(guān)和證據(jù)關(guān)，保障案件的質(zhì)量，特別是注重將社會主義核心價值觀融入案件辦理全過程，并在文書撰寫過程中大膽引用、廣泛宣傳。

服務(wù)大局，擔(dān)當(dāng)作為，實質(zhì)性化解行政爭議。該院定期開展府院聯(lián)動，共享案件信息，分析案件背后深層次的經(jīng)濟(jì)、社會原因，尋找共贏的解決方案，真正將案件放在地方黨委、政府的工作大局中處理，確保案件處理結(jié)果的政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。對于有起訴苗頭的案件，該院加大訴前調(diào)解力度，充分與相關(guān)行政機(jī)關(guān)對接，讓矛盾糾紛在庭前實質(zhì)性化解。對于確實要提起訴訟的案件，該院在立案后也是加大協(xié)調(diào)、調(diào)解力度。積極主動與相關(guān)政府部門對接協(xié)調(diào)，深入現(xiàn)場，為群眾釋法解疑，與司法、檢察等機(jī)關(guān)搭建多元化解矛盾平臺，拓寬調(diào)解渠道。2023年，該院受理行政案件撤訴比率高，這與該院有效發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制是分不開的。對于審判中無法達(dá)成和解的案件，該院加大公開審判力度，以庭審為重心，讓雙方當(dāng)事人充分陳述事實、理由，讓庭審成為法治教育主戰(zhàn)場，讓行政管理相對人真正在庭審中受教育。

該院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后工作中將準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，圍繞黨委、政府的中心工作，深入開展調(diào)研、謀劃思路、拿出實招，著力做好行政審判實質(zhì)性化解矛盾工作，切實讓人民群眾的合法權(quán)益能夠以最快、最便捷的方式實現(xiàn)。