河洛大地春潮涌

——河南省洛陽市扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

張君　農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　陳顯萍

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。河南洛陽山川形勝，煌煌表里河山。境內(nèi)“五山四嶺一分川”，蘊(yùn)藏千年文脈的同時，也給鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來制約。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程中，洛陽如何突圍？

洛陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出，要持續(xù)解放思想、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在實踐中大膽闖、大膽試、大膽干，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

立足實際，選準(zhǔn)小切口，破題大文章，洛陽市創(chuàng)造性提出鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，即堅守防止返貧一條底線，突出“三清兩建”、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營、集鎮(zhèn)建設(shè)、“三變”改革五個抓手，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)一項保障。鄉(xiāng)村振興開局良好。

借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，洛陽又提出了“4+2”重點工作，即突出抓好牛羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)、鄉(xiāng)里中心建設(shè)、勞動力技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村金融兩項保障性措施。鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。

從6個貧困縣全部摘帽、49.9萬貧困人口全部脫貧、絕對貧困在河洛大地成為歷史，到實施鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措、“4+2”重點工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，河洛大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)、呈現(xiàn)萬千氣象，繪就了鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

　　特色產(chǎn)業(yè)　讓農(nóng)民富起來

行走河洛，放眼鄉(xiāng)村，洛陽農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遍地開花。

全省首家“牛交所”在嵩縣成立，托牛所、養(yǎng)牛貸系統(tǒng)集成，存欄交易節(jié)節(jié)攀升；在新安縣，“麥椒芝麻豆”輪作套種，畝均效益突破萬元；在汝陽縣，1公斤紅薯淀粉被加工成12碗酸辣粉，增值幅度超過10倍；“百村千宿”行動，打響欒川老君山等民宿集群品牌……

衡量鄉(xiāng)村振興的成色，既要看鄉(xiāng)村的里子面子有沒有美起來，也要看老鄉(xiāng)“錢袋子”有沒有鼓起來。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)支撐。”洛陽市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長趙紅藝說。

洛陽市牢固樹立富民導(dǎo)向，把農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，著力做強(qiáng)綠色雜糧（102萬畝）、肉牛奶牛（存欄35萬頭）、中藥材（105萬畝）、食用菌（3億棒）等4條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)303億元；牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到51.5萬頭、170萬只。

立足優(yōu)勢，洛陽實施產(chǎn)業(yè)富農(nóng)工程、科技興農(nóng)工程、宜居惠農(nóng)工程、改革強(qiáng)農(nóng)工程。通過“鏈條式”發(fā)展，做足、做活、做精“土特產(chǎn)”文章，加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓農(nóng)民家門口有活干、有錢賺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起、沃土生金。

擦亮“伏牛山居”“黃河人家”民宿經(jīng)濟(jì)品牌，洛陽民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面起勢，建成規(guī)模以上高端精品民宿集群4個、民宿459家，帶動戶均增收5萬元以上。

與此同時，洛陽強(qiáng)化技能培訓(xùn)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)32.67萬人次。加快完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索“統(tǒng)一采集、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一評價”的信用村評價模式，實行整村授信，2023年前三季度涉農(nóng)貸款余額新增123億元。

“一村一品”、串珠成鏈，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、攜手共富。據(jù)悉，按照洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)583萬畝，優(yōu)質(zhì)草畜飼養(yǎng)量達(dá)349萬頭；創(chuàng)建特色優(yōu)勢專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個、專業(yè)村240個，形成“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，自2021年開始，洛陽市委開展了“三清兩建”鄉(xiāng)村治理專項行動，建成各類村經(jīng)濟(jì)組織1.1萬個、村自治組織2.8萬個，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入均超10萬元，把黨心、民心凝聚在一起，讓脫貧后的村民走上更堅實的振興之路。截至2023年三季度末，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14868元，同比增長7.0%，高于全省1250元。

　　供排水一體化　讓農(nóng)村美起來

在欒川縣龍?zhí)洞?ldquo;沃地農(nóng)場”，以農(nóng)場為坐標(biāo)，溯游而上，七姑溝河的泉水在山腰上匯聚成龍?zhí)端畮?，依庫而建的現(xiàn)代化水廠滋養(yǎng)著整個小鎮(zhèn)；順流而下，污水管網(wǎng)沿著河谷串聯(lián)鄉(xiāng)村，蜿蜒接入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

這一切，都在欒川城鄉(xiāng)供排水一體化智控中心完成在線管理。大屏上供水流量、污水處理、排放標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備運(yùn)行等情況一目了然。

改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的首場硬仗，而污水處理則是這場硬仗中的“硬骨頭”。管網(wǎng)線點長面廣、設(shè)施投入巨大、運(yùn)營維護(hù)艱難，都是必須突破的痛點難點。

趙紅藝介紹，2021年起，洛陽直面問題、大膽創(chuàng)新，按照“投融建運(yùn)管”五位一體理念，持續(xù)將城鄉(xiāng)供排水一體化工程建設(shè)作為加快鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，從根本上解決農(nóng)村污水治理問題。

洛陽全域1.52萬平方公里，有城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)需求的行政村達(dá)2618個，需要投入資金超過133億元。錢從哪里來？工程怎么建？

洛陽給出的答案是：一張圖覆蓋全域。

規(guī)劃顯示，洛陽市的城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)工程，八區(qū)七縣共有一張大網(wǎng)，每個縣（區(qū)）負(fù)責(zé)一張縣（區(qū)）網(wǎng)，洛陽市全域宏觀統(tǒng)籌，各個縣（區(qū)）負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)、連通、運(yùn)維。

欒川縣、新安縣成功入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建縣，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個村入選全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建名單；洛陽市完成年度改廁6萬戶；生活垃圾分類減量處理的行政村占比達(dá)70.5%；農(nóng)村集中供水率達(dá)93%；宜陽縣踐行“一統(tǒng)四化五場景”推進(jìn)路徑，實現(xiàn)供排水設(shè)施全域覆蓋。

截至目前，洛陽市2558個行政村完成建設(shè)任務(wù)，占比97.7%。同時，區(qū)分南部生態(tài)發(fā)展區(qū)、環(huán)都市區(qū)、都市核心區(qū)3類地區(qū)和“達(dá)標(biāo)村”“示范村”“精品村”3個等級，開展競爭性創(chuàng)建，以點帶面、連片提升，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)“達(dá)標(biāo)村”1441個、“示范村”316個、“精品村”65個。

　　鄉(xiāng)里中心　讓家門口幸福升級

步入宜陽縣張塢鎮(zhèn)竹溪村，原本廢棄的村辦小學(xué)和紅旗煉油廠老房舍被改造成龍過川鄉(xiāng)里中心。

沒有圍墻、不設(shè)柜臺，群眾與干部面對面，拉近了關(guān)系，消除了距離；養(yǎng)老托幼、日間照料、便民超市等功能集中布局，鄉(xiāng)親們享受公共服務(wù)更加便利。

鄉(xiāng)村治則百姓穩(wěn)，百姓穩(wěn)則鄉(xiāng)村興。洛陽創(chuàng)新提出鄉(xiāng)里中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，為和美鄉(xiāng)村開篇布局。

按照“為民、惠民、便民”理念，洛陽堅持政府統(tǒng)籌、居民互助、社會多元主體共建，打造集政務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文化體育、衛(wèi)生保健、便民商務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能于一體的“一站式”生活服務(wù)圈，實現(xiàn)事有所辦、老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂，為民服務(wù)不留死角。

在洛陽鄉(xiāng)里中心，理發(fā)室、衛(wèi)生室、便民超市、電商物流點、老年人日間照料中心、托幼中心、食堂等都是標(biāo)配；在鄉(xiāng)里中心便民服務(wù)清單上，村“兩委”的代辦事項就有36條，都與村民日常生活密切相關(guān)，背后體現(xiàn)的是“服務(wù)最大化”理念。

標(biāo)配是基礎(chǔ)，在實際建設(shè)運(yùn)營中，洛陽堅持運(yùn)營前置，以市場化思維推動鄉(xiāng)里中心建設(shè)，各地各村的服務(wù)因需而建、千手千眼。

截至目前，洛陽市2003個行政村已建成鄉(xiāng)里中心，占比71%。洛陽鄉(xiāng)里中心大門常開、服務(wù)常在、活動常辦、群眾常來。

從謀篇鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措到實施“4＋2”重點工作，短短幾年間，洛陽鄉(xiāng)村正發(fā)生著深刻蝶變。

2023年9月，來自全國數(shù)十家新聞媒體、百名“三農(nóng)”記者齊聚洛陽采訪調(diào)研。行走河洛大地，他們不吝鏡頭、不惜筆墨，紛紛為洛陽“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興點贊：在鄉(xiāng)村振興中，洛陽敢于創(chuàng)新，用“151”統(tǒng)攬全局，特色產(chǎn)業(yè)遍地開花，城鄉(xiāng)供排水一體化工程全域覆蓋，鄉(xiāng)里中心在全國率先實施建設(shè)，打牢了鄉(xiāng)村振興根基，經(jīng)驗和做法值得借鑒和推廣。

若問鄉(xiāng)村振興事，請君只看洛陽城。