中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經(jīng)濟工作，明確提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，強調(diào)“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，一系列重要部署傳遞出2024年經(jīng)濟工作新動向。

今年經(jīng)濟回升向好 明年迎來實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。

當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復(fù)雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。

“頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難”“我國經(jīng)濟回升向好”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐”……中央政治局會議這樣總結(jié)今年經(jīng)濟運行情況。

復(fù)雜嚴峻的形勢下，今年的經(jīng)濟運行和經(jīng)濟工作成績來之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和相關(guān)決策的正確性預(yù)見性。展望新的一年，習(xí)近平總書記在12月6日召開的黨外人士座談會上也作出判斷：“我國經(jīng)濟恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段”。

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。

“加大宏觀調(diào)控力度”“切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期”“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢”“持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”……針對明年經(jīng)濟工作，中央政治局會議作出系列部署。

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司負責(zé)人說，會議提出的“三個統(tǒng)籌”是明年經(jīng)濟工作需要把握的重要原則。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把兩者有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扭住高質(zhì)量發(fā)展不動搖，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，加強國家安全能力建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破

中央政治局會議指出，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，關(guān)鍵是把握好蘊含其中的辯證關(guān)系。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司負責(zé)人說，推進各項工作都需要尊重規(guī)律。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動“進”，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、重大改革上的“進”來實現(xiàn)“穩(wěn)”。在“立”和“破”上也需要把握好先后順序，否則會影響經(jīng)濟發(fā)展大局，這也是經(jīng)濟工作的重要方法論。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜認為，當(dāng)前經(jīng)濟運行中的問題既有短期的也有長期的。從會議部署看，明年宏觀政策將更精準(zhǔn)發(fā)力，多做加法，采取更加積極主動的支持政策，用發(fā)展的辦法解決問題，進一步提振信心。

此外，會議強調(diào)，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。

今年以來，我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，努力推動經(jīng)濟總體回升向好，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。

“會議在明確‘適度加力’的同時，強調(diào)‘提質(zhì)增效’，有助于強化財政政策的針對性。”中國社科院財政稅收研究中心主任楊志勇說，在近年來我國持續(xù)實施積極的財政政策背景下，明年的財政政策仍將繼續(xù)發(fā)力、保持積極、提質(zhì)增效，更加精準(zhǔn)、更有針對性地發(fā)揮作用。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認為，通過穩(wěn)健的貨幣政策做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模合理增長，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，實現(xiàn)“靈活適度、精準(zhǔn)有效”，有力有效支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

中央政治局會議提出，要增強宏觀政策取向一致性，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)。

“增強宏觀政策取向一致性，既能提升政策效果，又有助于穩(wěn)定市場預(yù)期。”曾剛說，一方面要實現(xiàn)新舊政策的接續(xù)，另一方面要做好財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局 為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，主要取決于供給和需求兩端是否動力強勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動。對此，中央政治局會議提出“統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并作出一系列重要部署。

圍繞供給端，會議提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。要堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、提升產(chǎn)業(yè)能級，補短板、鍛長板，大力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”董煜說。

圍繞需求端，會議提出，要著力擴大國內(nèi)需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司負責(zé)人說，一方面，滿足消費需求特別是人民日益增長的美好生活需要，要不斷提高有效供給能力和質(zhì)量，改善供給需要有效投資；另一方面，在投資轉(zhuǎn)化為實物工作量的過程中，也會通過商品或服務(wù)購買等鏈條傳導(dǎo)，有效帶動收入增加、消費擴大，進而形成良性循環(huán)。

實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，離不開進一步深化改革開放。會議提出，要深化重點領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。要擴大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

兜牢民生底線 保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。經(jīng)濟形勢越是復(fù)雜嚴峻，越要聚焦民生關(guān)切，兜住兜牢民生底線。

中央政治局會議指出，要堅持盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生。

“當(dāng)前我國正處在恢復(fù)經(jīng)濟的關(guān)鍵階段，切實保障和改善民生是總方向，堅持盡力而為、量力而行是必要原則。要繼續(xù)關(guān)注重點行業(yè)、重點人群，各方面協(xié)力共創(chuàng)美好生活。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說。

會議還強調(diào)，要做好“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。

馮文猛表示，此次會議的一系列部署關(guān)系著百姓的民生福祉，尤其“兩節(jié)”期間保障好“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)關(guān)系著百姓能否過好年，必須把保供穩(wěn)價工作落實到位，把各項民生保障底線兜實兜牢。

歲末年初是欠薪問題易發(fā)高發(fā)期。中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南說，此次中央政治局會議圍繞保障農(nóng)民工工資提出明確要求，體現(xiàn)了對民生問題的高度關(guān)切。下一步，關(guān)鍵是要把會議部署落到實處，扎實開展根治欠薪冬季專項行動，推動查實的拖欠農(nóng)民工工資案件盡快辦結(jié)，同時嚴懲惡意欠薪等違法違規(guī)行為，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

一分部署、九分落實。會議強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量落實黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署。

專家表示，當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把各項決策部署高質(zhì)量落實到位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，我國完全有條件有能力戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（記者陳煒偉、潘德鑫、趙文君、潘潔）