頂端新聞·河南商報(bào)首席記者 孫科

關(guān)于創(chuàng)新，河南再放“大招”。

日前，省政府國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)省管企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的若干激勵(lì)保障措施》（簡(jiǎn)稱《舉措》），推出12條“硬核”措施，助推科技創(chuàng)新提擋加速，其中，首次提出建立科技創(chuàng)新責(zé)任豁免機(jī)制。

“豁免機(jī)制”要如何建？對(duì)河南來(lái)說(shuō)意味著啥？

為科研人員解決了后顧之憂

劉巖是中國(guó)平煤神馬集團(tuán)尼龍科技有限公司某重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從業(yè)近20年。這次建立科技創(chuàng)新責(zé)任豁免機(jī)制的舉措出臺(tái)后，他頗有感觸地說(shuō)：“以后我們可以更加專心搞科技創(chuàng)新，再無(wú)后顧之憂了。”

對(duì)劉巖而言，這樣的政策在以往很難想象。“搞科技創(chuàng)新，費(fèi)時(shí)、費(fèi)腦、費(fèi)錢(qián)。”劉巖說(shuō)，企業(yè)要的是經(jīng)濟(jì)效益，但創(chuàng)新走的是前人沒(méi)有走過(guò)的路，一臺(tái)大型試驗(yàn)設(shè)備有時(shí)就要花上億元，如果沒(méi)成功，有可能會(huì)承擔(dān)部分責(zé)任，科研人員面臨的壓力可想而知。

不過(guò)，近年來(lái)，這種情況有了明顯改善。劉巖說(shuō)，隨著社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的重視，省、市層面都出臺(tái)過(guò)政策，給出了在創(chuàng)新方面的免責(zé)規(guī)定，企業(yè)更是拿出了具體細(xì)則，對(duì)科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)金、榮譽(yù)方面的激勵(lì)，“我們單位領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常跟我們說(shuō)，要大家專心搞創(chuàng)新，不用因?yàn)橘Y金投入的事情產(chǎn)生過(guò)大壓力，只要是專心搞創(chuàng)新，即便不成功，也不會(huì)對(duì)個(gè)人造成負(fù)面影響。”

這次，省級(jí)層面再“加碼”，出臺(tái)了“豁免”舉措，這些都為科研人員解決了后顧之憂，可以讓大家更心無(wú)旁騖地創(chuàng)新。

如何建？《舉措》有具體表述：

——建立科技創(chuàng)新責(zé)任豁免機(jī)制，在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益前提下，對(duì)科技創(chuàng)新未完成預(yù)定目標(biāo)的，依規(guī)在考核上不作負(fù)向評(píng)價(jià)，科研投入視同客觀因素在國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)時(shí)予以加回。

——打破科技人員薪酬“天花板”，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖領(lǐng)軍人才等特殊關(guān)鍵核心技術(shù)人才，可不限于崗位薪酬框架，實(shí)行“一人一議”的協(xié)議開(kāi)放薪酬，上不封頂?shù)取?/p>

科技創(chuàng)新“豁免”等機(jī)制，多省已行動(dòng)

其實(shí)，在創(chuàng)新方面，我省很早就提出過(guò)要形成“寬容失敗的創(chuàng)新氛圍”“建立容錯(cuò)機(jī)制”的要求。

2020年5月，《關(guān)于進(jìn)一步支持省管企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施》發(fā)布，明確提出，建立完善容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制。

對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)符合國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，企業(yè)規(guī)范履行決策程序，相關(guān)個(gè)人沒(méi)有違法違規(guī)違紀(jì)行為，但創(chuàng)新工作未達(dá)到預(yù)期效果，或因客觀原因失敗或基本失敗的，不做負(fù)面評(píng)價(jià)。

2021年底，《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》出爐，要求大力培養(yǎng)培育科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制。

科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵鑰匙”，為科研人員、企業(yè)創(chuàng)造無(wú)后顧之憂的工作環(huán)境，部分科技創(chuàng)新省份也已有行動(dòng)。

2022年7月，江蘇省《關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定》對(duì)外公布，其中規(guī)定，建立支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

同一時(shí)間，江西省出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)省出資監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，提出探索實(shí)施科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)富有開(kāi)創(chuàng)性、探索性和失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，按照盡職免責(zé)原則寬容失敗，鼓勵(lì)科技人才不畏挫折、大膽創(chuàng)新。

近年來(lái)，安徽省在科技創(chuàng)新上屢有突破，該省也于2022年提出，要完善盡職免責(zé)機(jī)制，建立科技創(chuàng)新盡職免責(zé)負(fù)面清單機(jī)制。

今年初，云南出臺(tái)了《云南省科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，在適用情形、認(rèn)定程序、糾錯(cuò)機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用等諸多方面，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　意義

　這些舉措為企業(yè)科技創(chuàng)新提供必要條件

進(jìn)一步打造“寬容失敗的創(chuàng)新氛圍”，提出建立“豁免機(jī)制”的舉措，將為河南的科技創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)什么？

省政府國(guó)資委黨委書(shū)記、主任李濤在接受河南日?qǐng)?bào)采訪時(shí)曾直言：這些舉措，會(huì)打破不利于創(chuàng)新的分配格局，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供必要條件。

作為科創(chuàng)“大戶”，省管企業(yè)此次建立“豁免機(jī)制”，無(wú)疑為全省企業(yè)“打了個(gè)樣”。

“為科研人員創(chuàng)造更好的環(huán)境，符合科研的規(guī)律，河南當(dāng)前的發(fā)展，也到了需要向更高層次邁進(jìn)的時(shí)候。”在省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員武文超看來(lái)，河南科技創(chuàng)新的實(shí)力處于“中等生”的位次，有很大的潛力，想要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“豁免機(jī)制”來(lái)得正當(dāng)其時(shí)。

“省管企業(yè)有頂尖專家、有資金、有研發(fā)人員的積累，對(duì)創(chuàng)新也有需求，因此，需要國(guó)有企業(yè)在這方面發(fā)揮更大的作用。”河南省政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建認(rèn)為，省管企業(yè)建立“豁免機(jī)制”，能讓科研人員瞄準(zhǔn)方向、放開(kāi)手腳干事業(yè)，免除其顧之憂，從而讓省管企業(yè)更好地發(fā)揮創(chuàng)新“龍頭”帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省的科技創(chuàng)新發(fā)展。

此外，省政府國(guó)資委工作人員還向頂端新聞·河南商報(bào)記者透露，隨著“豁免機(jī)制”的逐步鋪開(kāi)，未來(lái)，在落實(shí)中，他們也會(huì)按照現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓舉措更加“接地氣”。

　如今，政策環(huán)境有了，如何發(fā)展？

鄭廣建提出了自己的思考：河南省管企業(yè)可以趁著這股創(chuàng)新的“東風(fēng)”，真正調(diào)動(dòng)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)“物理聚集”，產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，與世界一流企業(yè)、科研院所展開(kāi)合作，做更加專業(yè)化、國(guó)際化的創(chuàng)新，積極對(duì)接有研發(fā)基礎(chǔ)的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)，一起搞創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。