把戶外運動打造成為全民健身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——五部門聚焦戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升

新華社北京10月24日電 題：把戶外運動打造成為全民健身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——五部門聚焦戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升

嚴(yán)賦憬、姜子琳

國家發(fā)展改革委等部門24日發(fā)布《促進(jìn)戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動方案（2023-2025年）》，提出到2025年推動戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬億元等目標(biāo)。方案突出特點是什么？怎樣加強戶外運動場地設(shè)施建設(shè)？戶外運動的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在哪里？在國家發(fā)展改革委24日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門對熱點問題進(jìn)行了解答。

去年11月，《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》出臺。相較而言，此次發(fā)布的行動方案更加有可操作性。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，方案統(tǒng)籌推進(jìn)戶外運動設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提升與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，注重綠色背景、群眾參與、創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全保障、要素支撐、組織實施等八方面，為戶外運動高質(zhì)量發(fā)展提供了精準(zhǔn)高效的政策保障。

戶外運動場地設(shè)施是發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，我國健身步道共計12.78萬個，達(dá)31.42萬公里，較2021年分別增長20.68%、19.29%。

體育總局體育經(jīng)濟司司長楊雪鶇表示，將從完善戶外運動場地設(shè)施的空間布局、加強戶外運動場地設(shè)施的資金支持、打造戶外運動場地設(shè)施的示范工程三方面發(fā)力，鼓勵各地因地制宜建設(shè)滑雪場、登山步道、運動船艇碼頭等各類戶外運動場地設(shè)施，統(tǒng)籌利用多方資金渠道，持續(xù)加強項目儲備，認(rèn)定一批以戶外運動賽事運營、消費場景為特色的國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項目。

方案提出，把戶外運動打造成為全民健身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員彭福偉介紹，戶外運動產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟，一頭連著民生。發(fā)展戶外運動，能更好實施全民健身戰(zhàn)略，既能打造人與自然和諧相處的城市新形態(tài)，也有利于發(fā)揮自然保護(hù)地等自然和生態(tài)資源的優(yōu)勢，能夠有效對接擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效吸引資本和人才聚集，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，促進(jìn)文體旅深度融合。

在用地保障方面，方案提出創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，從源頭上解決人民群眾回歸自然、親近自然的戶外運動用地和空間問題。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司二級巡視員黃清介紹，鼓勵利用集體建設(shè)用地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地等發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)；完善長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地新方式。對符合劃撥用地目錄的用地可采用劃撥方式供應(yīng)，穩(wěn)妥推進(jìn)戶外運動企業(yè)用地歷史遺留問題處理工作的具體支持政策。

水利部河湖管理司二級巡視員劉江表示，水利部指導(dǎo)地方持續(xù)加大河湖空間開放共享力度，下一步，將依托幸福河湖建設(shè)，為人民群眾打造更多更好的親水空間、戶外運動空間，指導(dǎo)各地做好涉水運動審批服務(wù)，推動涉水戶外運動健康有序發(fā)展。

“國家公園、自然保護(hù)區(qū)以及森林公園、濕地公園等各類自然公園是戶外運動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的最優(yōu)質(zhì)載體。”國家林草局保護(hù)地司二級巡視員陳鑫峰說，下一步將按照相關(guān)要求指導(dǎo)、支持具備相應(yīng)條件的自然保護(hù)地，依法依規(guī)、因地制宜開展戶外運動項目。