本報記者 郁靜嫻

10月23日，國新辦舉辦發(fā)布會，介紹今年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加大力度總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。“農(nóng)業(yè)再獲豐收、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德說。

全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高

“霜降見霜，谷米滿倉”。會上介紹，今年糧食生產(chǎn)克服災(zāi)害影響，產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示：截至10月22日，全國秋糧已收81.3%，秋糧增產(chǎn)已成定局。

底氣來自哪里？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博說，一方面，今年秋糧面積連續(xù)第四年增加，比上年增加700多萬畝，奠定了秋糧增產(chǎn)的基礎(chǔ)。另一方面，大面積單產(chǎn)提升效果初顯。年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，重點在200個玉米大縣、100個大豆大縣整建制推進(jìn)單產(chǎn)提升。

“雖然局部災(zāi)害較重，但多數(shù)主產(chǎn)區(qū)雨水調(diào)和、光熱充足，有利于作物生長發(fā)育和產(chǎn)量形成。”潘文博表示，從目前掌握的情況看，秋糧增產(chǎn)完全可以實現(xiàn)“以秋補(bǔ)夏”。夏糧、早稻、秋糧這三季算下來，全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的預(yù)期目標(biāo)。

當(dāng)前，全國秋冬種工作已全面展開。截至10月22日，全國冬小麥播種已過半，冬油菜播種過六成，進(jìn)度與常年相當(dāng)。潘文博介紹，針對今年氣候特點和秋種面臨的形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動小麥、油菜大面積單產(chǎn)提升三年行動，從整地播種開始著手落實各項增產(chǎn)措施，重點推廣“雙晚技術(shù)”以及小麥適深精播、油菜適當(dāng)密植等關(guān)鍵技術(shù)措施，重點落實好冬前鎮(zhèn)壓保墑等技術(shù)措施，培育壯苗越冬，奠定明年夏季糧油豐收基礎(chǔ)。

另外，針對8月洪澇受災(zāi)的河北、天津等蓄滯洪區(qū)，為保證適期播種，組織機(jī)械、人員全力搶排積水，及時翻耕散墑，派出專家組指導(dǎo)落實抗?jié)癖２ゴ胧?。目前，這些地塊10月初積水基本排完，大部分區(qū)域小麥播種結(jié)束，基本種在適播期。

“菜籃子”供應(yīng)充足，大豆油料擴(kuò)種成果不斷鞏固

會上介紹，前三季度，我國“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場運行總體平穩(wěn)。國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量4733.6萬噸、增長4.8%；蔬菜水果供給增加，10月上旬全國蔬菜在田面積1億多畝、同比增加140多萬畝；水果產(chǎn)量穩(wěn)定、品種豐富。據(jù)監(jiān)測，節(jié)后“菜籃子”產(chǎn)品價格整體穩(wěn)中走低。

“展望后期，第四季度全國肉蛋奶產(chǎn)能充裕，蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，‘菜籃子’市場保供穩(wěn)價基礎(chǔ)非常扎實，完全能夠滿足城鄉(xiāng)老百姓生活所需。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵說。接下來，將繼續(xù)抓好生產(chǎn)保供，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品均衡有序上市，確保重點品種不脫銷、不斷檔。

提高大豆油料自給率是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要任務(wù)。“今年是實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程的第二年。”潘文博介紹，年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了“兩擴(kuò)兩提”目標(biāo)，將大豆油料生產(chǎn)目標(biāo)納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，攻堅克難擴(kuò)面積、千方百計提單產(chǎn)，不斷鞏固大豆油料擴(kuò)種成果?；ㄉ?、油葵等其他油料作物也呈穩(wěn)產(chǎn)態(tài)勢。

夏油獲得豐收。今年中央財政安排15億專項資金，支持長江流域利用冬閑田擴(kuò)種冬油菜。各地千方百計挖掘潛力，夏收油菜籽面積、產(chǎn)量實現(xiàn)雙增，預(yù)計冬油菜面積超過1億畝，產(chǎn)量達(dá)到1450萬噸以上，面積和產(chǎn)量均創(chuàng)新高。

大豆面積穩(wěn)中有增。補(bǔ)貼、保險、收儲協(xié)同發(fā)力，各地千方百計調(diào)動農(nóng)民積極性，大豆面積連續(xù)2年穩(wěn)定在1.5億畝以上，落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積2000萬畝，比去年增加500萬畝左右。

大豆大面積單產(chǎn)提升成效初顯。據(jù)了解，今年單產(chǎn)提升示范區(qū)大豆種植密度每畝普遍增加800—1000株，高產(chǎn)田塊密度達(dá)到2.4萬。“按照3株一兩豆測算，畝均增產(chǎn)30斤左右，100個主產(chǎn)縣單產(chǎn)提升對總產(chǎn)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過了70%。”潘文博介紹。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住就業(yè)，農(nóng)民收入保持增長勢頭

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。曾衍德介紹，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住就業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長勢頭。

中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重已達(dá)到60%。截至9月底，中西部22個省份63.5%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風(fēng)險，其余均落實了幫扶措施。全國脫貧勞動力（含防止返貧監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模3297萬人，超過年度目標(biāo)任務(wù)277.8萬人。

鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)培育壯大，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長。1—9月規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長0.4%。9月份，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為62.8%，企業(yè)對后市信心增強(qiáng)。前三季度，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長，鄉(xiāng)村休閑旅游穩(wěn)步恢復(fù)，農(nóng)業(yè)功能價值不斷拓展。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，扣除價格因素實際增長7.3%。

此外，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村生活條件不斷改善。會上介紹，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方面，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，生活垃圾進(jìn)行收運處理的行政村比例超過90%。95%以上的村莊開展了清潔行動，村容村貌明顯改善。在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，指導(dǎo)各地編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，完善縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)水平。

“農(nóng)村改革深入推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展活力。”曾衍德說，當(dāng)前，重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，包括擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍、印發(fā)農(nóng)村土地承包合同管理辦法、有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作，以及持續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點等。截至9月底，全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別超過222萬、400萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過107萬個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展壯大。

“促進(jìn)農(nóng)民增收是‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)。當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局中，激活農(nóng)村內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)民增收更具重要性、緊迫性。”曾衍德表示，接下來，將在促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)拓崗以及深化農(nóng)村改革等領(lǐng)域持續(xù)加力、多措并舉，不斷鞏固農(nóng)民收入增長好形勢。

《 人民日報 》（ 2023年10月24日 05 版）