新華社北京10月6日電（國際觀察）走過非凡十年，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利惠及世界

新華社記者許嘉桐 歐陽為

2013年9月底，中國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行。十年來，中國先后建立起21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在引領(lǐng)高水平對外開放、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得非凡成就，其釋放的改革開放創(chuàng)新紅利不斷惠及世界，為推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)作出中國貢獻(xiàn)。

這是2016年9月21日拍攝的上海自貿(mào)區(qū)（無人機(jī)照片）。（新華社記者裴鑫攝）

引領(lǐng)高水平對外開放

中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革試驗(yàn)田，也是開放之窗。在這片沃土上，各類制度創(chuàng)新層出不窮。十年來，21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計部署3400多項改革試點(diǎn)任務(wù)，涉及投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等，形成了較為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系。

智利塔爾卡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡琳娜·皮尼亞說，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國推進(jìn)對外開放的重大舉措，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，世界更真切地感受到中國堅定不移推進(jìn)高水平對外開放的決心與誠意。

十年間，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化等方面大膽創(chuàng)新。從推出全國第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到上線全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”；從創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶，到設(shè)立全國第一家外商獨(dú)資醫(yī)院、第一家外商獨(dú)資汽車制造企業(yè)……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造了中國改革開放進(jìn)程中的眾多“第一”，一項項制度創(chuàng)新從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣到全國，推動構(gòu)建全方位、高水平的對外開放新格局。

沙特財經(jīng)專家瓦力德·優(yōu)素福說，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化方面取得舉世矚目的成就，打造出一流的營商環(huán)境，成為中國加快吸引外資、推動產(chǎn)業(yè)升級、探索制度創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，為中國高水平對外開放提供新動力。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有力促進(jìn)了中國全方位開放格局的形成。未來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分與世界分享中國發(fā)展紅利，成為促進(jìn)共同發(fā)展的新高地。

這是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)景（2019年8月20日攝）。（新華社記者方喆攝）

與世界共享發(fā)展機(jī)遇

如今，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為外商投資和發(fā)展的沃土。今年上半年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進(jìn)出口貿(mào)易；21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資達(dá)到1296.6億元，同比增長8.2%。越來越多的企業(yè)在這里把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。

日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)成都代表處首席代表森永正裕說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)了中日服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采用負(fù)面清單制度管理外商投資，注冊制度采用登記制而非許可制，金融領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制被大幅放寬，這些舉措對外資進(jìn)入中國發(fā)展以及中國深度參與國際貿(mào)易起到積極推動作用。

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，特斯拉上海超級工廠近日迎來第200萬輛整車下線。從2019年1月開工，到2022年8月第100萬輛整車下線，再到今年9月第200萬輛整車下線，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境助力這家企業(yè)屢次刷新生產(chǎn)效率紀(jì)錄。

埃及艾因沙姆斯大學(xué)中文系教授納賽爾·阿卜杜勒-阿勒說，中國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為大型國際公司在華投資和拓展市場提供了平臺。經(jīng)過十年發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向世界證明了其對擴(kuò)大中國與其他國家的合作、推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以充分利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，并將國內(nèi)國際兩個市場有效聯(lián)通起來，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)集聚，這不僅能為中國經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供動力，而且直接助力經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。

在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)東渡港區(qū)，一艘貨輪向碼頭靠攏（2017年8月26日無人機(jī)照片）。（新華社記者姜克紅攝）

為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)

國際觀察人士認(rèn)為，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全球自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展史上的重大創(chuàng)舉，其貿(mào)易便利化實(shí)踐為全球?qū)ν赓Q(mào)易的治理模式創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支持，為世界各國探尋通過擴(kuò)大自主開放推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)提供了中國方案，作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

皮尼亞表示，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計，借助貿(mào)易自由化促進(jìn)中國與周邊地區(qū)貨物、資本和技術(shù)的流動，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與合作。

森永正裕指出，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)正是世界所需要的，今后將中國的高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度應(yīng)用于更廣泛的地區(qū)和行業(yè)具有重大意義。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不僅為中國推進(jìn)高水平對外開放提供強(qiáng)大支撐，而且為應(yīng)對“逆全球化”挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)全球化成果作出重要貢獻(xiàn)。俄羅斯最大國有商業(yè)銀行俄羅斯儲蓄銀行董事會主席格爾曼·格列夫說，在部分國家保護(hù)主義抬頭、推動“脫鉤斷鏈”阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，中國持續(xù)推動高水平對外開放對全球發(fā)展具有重要意義。

“全球化逆風(fēng)越是強(qiáng)勁，中國開放的水平就越要上一個臺階。通過高質(zhì)量發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國致力于推動世界走向互利合作的正軌。”顧清揚(yáng)說，展望未來，相信自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)凝聚各方力量，促進(jìn)各國開放合作與共同發(fā)展。（參與記者：鐘雅、姚兵、沈丹琳、胡冠、朱雨博）