記者 付建強(qiáng) 弓華靜

今年上半年，全市共簽約項(xiàng)目219個(gè)，合同總投資1251.05億元；

2023年，營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)提升方案包含31項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)共182項(xiàng)具體改革舉措，涵蓋了國(guó)家和省100多項(xiàng)創(chuàng)新改革試點(diǎn)；

2022年以來(lái)，先后有1238支考察團(tuán)來(lái)我市實(shí)地考察，客商在駐馬店投資的信心日益增強(qiáng)；

……

這一串串令人欣喜的數(shù)字背后，折射出我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)個(gè)硬核舉措。

駐馬店市中心城區(qū)鳥(niǎo)瞰圖。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，大力推進(jìn)綜合性配套改革，全面推進(jìn)一件事一次辦、未訴即辦、免申即享、免證可辦等重點(diǎn)工作改革，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。2022年，駐馬店市在河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面推行審批事項(xiàng)“免證可辦”審批效能全面提升

志愿者為到市民中心辦事的群眾提供貼心服務(wù)。

數(shù)字化技術(shù)賦能營(yíng)商環(huán)境，拓寬電子證照使用渠道。2022年下半年以來(lái)，我市加快數(shù)字化賦能營(yíng)商環(huán)境工作，按照市級(jí)電子證照責(zé)任清單，推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制作，實(shí)現(xiàn)電子證照應(yīng)制盡制。目前，共生成電子證照113類239萬(wàn)多張，在“咱的駐馬店”APP上線23類個(gè)人電子證照、46類法人電子證照，實(shí)現(xiàn)市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市新聞出版局4個(gè)部門(mén)85項(xiàng)業(yè)務(wù)辦結(jié)同步生成電子證照。

企業(yè)和群眾通過(guò)駐馬店市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“咱的駐馬店”APP等渠道實(shí)時(shí)獲取。通過(guò)工改系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)12個(gè)事項(xiàng)“免證可辦”。駐馬店市數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子證照在線查詢、下載、打印功能，重點(diǎn)推動(dòng)水、電、氣、暖等29個(gè)事項(xiàng)“免證可辦”，不再需要企業(yè)和群眾攜帶紙質(zhì)證照。

“免證可辦”是指群眾、企業(yè)到政務(wù)部門(mén)申辦業(yè)務(wù)時(shí)，不需提供或上傳紙質(zhì)證照（證明）或者復(fù)印件，通過(guò)電子證照在線無(wú)感調(diào)用、電子亮證核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體證照免提交。鄭州市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等20多類電子證照的調(diào)用，支持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理所需信息的免填寫(xiě)或免提交。平頂山市首批推動(dòng)水、電、氣、暖、醫(yī)保、社保、不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)、公積金等高頻民生事項(xiàng)“免證可辦”。

全面推進(jìn)“一件事一次辦”持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力

我市全面推進(jìn)“一件事一次辦”“未訴即辦”“免申即享”“免證可辦”等重點(diǎn)工作改革。

實(shí)行“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。

2022年以來(lái)，我市累計(jì)已上線101個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)，并通過(guò)在市民中心設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，打造“一件事一次辦”辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一件事”線上可辦、快辦、好辦；改革“一件事一次辦”審批流程，整合2000多個(gè)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料減少30%、跑動(dòng)次數(shù)減少70%、辦理時(shí)限壓縮近70%。

為全面提高企業(yè)水、電、氣、暖和通信報(bào)裝接入的便利性及時(shí)效性，助推建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2022年11月，駐馬店市供電公司聯(lián)合市直相關(guān)單位在全省率先啟動(dòng)實(shí)施水、電、氣、暖報(bào)裝“一件事一次辦”。通過(guò)整合公共服務(wù)資源、健全線上線下聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化辦理流程、打造網(wǎng)上辦事平臺(tái)等推動(dòng)服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖和通信等業(yè)務(wù)報(bào)裝“一件事”多渠道聯(lián)辦。線下設(shè)立“水、電、氣、暖和通信”報(bào)裝綜合窗口，推行“套餐式”服務(wù)，讓客戶“零跑腿”“預(yù)約式”報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一窗受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)”。線上聯(lián)辦服務(wù)依托“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、駐馬店市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，加快政企協(xié)同業(yè)務(wù)聯(lián)辦信息共享建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從“客戶來(lái)回跑”到“數(shù)據(jù)線上跑”的轉(zhuǎn)變，從“事事分頭辦”到“全程網(wǎng)辦”的轉(zhuǎn)變，客戶至上，企業(yè)需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念更加深入。

“有訴即辦”變“未訴先辦”窗口辦事提升“加速度”

工作人員深入企業(yè)，幫助企業(yè)解難題。

今年以來(lái)，我市創(chuàng)新服務(wù)舉措，多渠道開(kāi)展問(wèn)題建議收集，推進(jìn)“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，讓窗口解決問(wèn)題的效率“跑贏”企業(yè)群眾反映問(wèn)題的速度。在原有窗口評(píng)價(jià)器評(píng)價(jià)、掃碼評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)上，對(duì)來(lái)市民中心辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行營(yíng)商環(huán)境滿意度回訪全覆蓋，主動(dòng)掌握企業(yè)在辦理中的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“售后”工作，變“等意見(jiàn)”為“找意見(jiàn)”，形成辦件數(shù)據(jù)獲取、回訪、督查跟進(jìn)、結(jié)果反饋的閉環(huán)處理機(jī)制，不斷推進(jìn)“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，回訪企業(yè)873家，企業(yè)滿意率99.9%。

同時(shí)，健全窗口管理激勵(lì)、鞭策機(jī)制，修訂完善《市行政服務(wù)中心窗口服務(wù)效能評(píng)價(jià)辦法（試行）》，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。在原有辦理效率、辦理質(zhì)量、利企便民、工作紀(jì)律、組織保障、加分項(xiàng)、否決項(xiàng)等7個(gè)方面23項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，將吃拿卡要等不廉潔行為、服務(wù)態(tài)度惡劣等問(wèn)題列為否決項(xiàng)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，窗口單位在評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。

為60萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體“畫(huà)像”信用賦能營(yíng)商作用凸顯

近日,河南省信息歸集聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，至2022年12月31日，駐馬店市共累積歸集各類涉企信息591.66萬(wàn)條，歸集量539.21萬(wàn)條，歸集率1028.17%，歸集量、歸集率均居全省第二位；2022年，駐馬店市共歸集各類涉企信息191.56萬(wàn)條，歸集量179.09萬(wàn)條，歸集率1436.36%，歸集量較2021年同期增長(zhǎng)12.05%，位居全省前列。作為涉企信息歸集牽頭單位，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依托涉企信息歸集聯(lián)席會(huì)議辦公室工作機(jī)制，積極統(tǒng)籌推進(jìn)全市涉企信息歸集共享，工作成效顯著。至目前，全市涉企聯(lián)席會(huì)議辦公室已涵蓋42家市直成員單位，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）將各類涉企信息納入經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)信用記錄，為全市60萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體建立了權(quán)威規(guī)范的信用檔案。

同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持分級(jí)分類監(jiān)管，按照經(jīng)營(yíng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)，把抽檢對(duì)象分成A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的經(jīng)營(yíng)主體加大抽查檢查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，在全社會(huì)營(yíng)造服務(wù)至上、安商親商的濃厚氛圍，以經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向的執(zhí)法理念進(jìn)一步深入人心。

推動(dòng)惠企政策“免申即享”激發(fā)企業(yè)活力

企業(yè)服務(wù)平臺(tái)方便快捷。

《駐馬店市“免申即享”惠企政策清單（第一批）》顯示：

新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅；自2023年1月1日至2023年12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)招用畢業(yè)時(shí)間為2022年1月~12月且取得普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)的普通高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同，并為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助……

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局全面推行惠企政策“免申即享”，激發(fā)企業(yè)活力。該政策利用駐馬店市企業(yè)服務(wù)總?cè)肟谄脚_(tái)搭建的“免申即享”模塊，為企業(yè)提供更加便捷和高效的政策服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)政策“一網(wǎng)匯聚、智能匹配、精準(zhǔn)推送”。利用政策計(jì)算器，建立起“匯聚惠企政策、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、企業(yè)一鍵匹配、清單精準(zhǔn)推送、獎(jiǎng)補(bǔ)‘免申即享’”的全生命周期政策服務(wù)體系。至今，平臺(tái)已累計(jì)匯聚政策數(shù)據(jù)8749條，為企業(yè)提供參考。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。通過(guò)“免申即享”模式，企業(yè)足不出戶就能享受政策優(yōu)惠，真正意義上實(shí)現(xiàn)免申請(qǐng)、零跑腿的高效服務(wù)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)更加專注核心業(yè)務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展。

利用多媒體平臺(tái)，為企業(yè)提供專屬服務(wù)。通過(guò)“企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?rdquo;微信工作交流群、公眾號(hào)、抖音等途徑，向企業(yè)宣傳政策和標(biāo)準(zhǔn)。至目前，已建立16個(gè)“企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?rdquo;微信工作交流群，入群企業(yè)達(dá)6116家。群內(nèi)配有專屬客服，隨時(shí)為企業(yè)提供個(gè)性化定制服務(wù)。

水美則魚(yú)肥，土沃則稻香。營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。未來(lái)，我市仍將扛起責(zé)任、上下協(xié)同，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，打造高水平營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。