前言：周口市人民政府與河南省機場集團有限公司8月25日在周口簽署周口機場一體化運營管理合作協(xié)議，雙方將組建合資公司，加快推進機場開工建設(shè)，打造專業(yè)團隊，促進機場規(guī)范化、專業(yè)化管理，帶動周口臨空經(jīng)濟、全省民航事業(yè)發(fā)展。消息傳來，引起各方關(guān)注。曾記否，以鄭州為中心，河南用鐵軌畫成了全國首個“米”字形鐵路網(wǎng)，因此，鄭州被譽為全國鐵路的“心臟”。未來，集“空鐵公水”四位一體立體化交通樞紐的周口，會成為下一個河南交通樞紐新貴嗎？

大河網(wǎng)訊（記者 祝傳鵬）作為河南省僅有的幾個港口城市之一，周口港被列入全國36個內(nèi)河主要港口，境內(nèi)6條高速穿境而過，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達(dá)滬杭，平漯周高鐵即將開工，隨著周口民用機場一體化運營管理合作協(xié)議的簽訂，周口“公鐵水空”四位一體大交通格局最后一塊短板即將補齊，四通八達(dá)的交通，會給周口帶來什么樣的影響？周口民用機場被納入全省“一干多支”民航機場一體化運營管理大格局有什么好處？

消息|周口民用機場獲批復(fù)立項 填補豫東地區(qū)民用機場空白

周口機場一體化運營管理合作協(xié)議的簽署，是繼安陽紅旗渠機場、在建平頂山機場納入一體化運營后，河南機場集團的又一大動作，標(biāo)志著全省機場一體化運營管理又向前邁進了一步。

據(jù)悉，新建周口民用機場是全國民用運輸機場布局規(guī)劃和“十三五”“十四五”時期民航行業(yè)重點建設(shè)項目，目前場址已選定，預(yù)可研已通過國務(wù)院、中央軍委批復(fù)立項。

新建周口民用機場為支線機場，場址位于周口市淮陽區(qū)劉振屯鄉(xiāng)，飛行區(qū)等級4C,本期建設(shè)按照年旅客吞吐量100萬人次、貨郵3500噸、建設(shè)一條2800米跑道、14個C類機位、一座1.2萬平方米航站樓，建成投用后將滿足周口、漯河、商丘、駐馬店等地市和省外亳州、阜陽等地區(qū)的航空出行需求，有效填補豫東地區(qū)民用機場空白，著力構(gòu)建周口“公鐵水空”立體化交通樞紐，助力河南加快建設(shè)“空中絲綢之路”，對推動河南全方位高水平開放、建設(shè)現(xiàn)代化河南具有重要意義。

其實，發(fā)展航空經(jīng)濟并不是周口第一次吃“螃蟹”。2013年，周口第一次抓住國家低空開放的歷史機遇，正式啟動西華通用機場項目，經(jīng)過7年建設(shè)，2019年10月29日，周口西華通用航空機場正式投入使用，2020年正式開展飛行培訓(xùn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，已建成通航的西華機場，累計實現(xiàn)收入近3億元。

據(jù)周口市發(fā)改委相關(guān)部門披露，“十四五”期間，周口市將主動對接省委“十大戰(zhàn)略”，努力補齊航空運輸短板，布局建設(shè)鹿邑、鄲城、沈丘、太康等4個通用機場，以及淮陽劉振屯民用運輸機場，全力打造“公鐵水空”多式聯(lián)運樞紐城市，助力航空經(jīng)濟“展翅高飛”。周口發(fā)展航空經(jīng)濟，未來可期。 

格局| 周口迎來“公鐵水空”四位一體交通樞紐

8月25日，在周口市人民政府與河南省機場集團有限公司簽署周口機場一體化運營管理合作協(xié)議的當(dāng)日，周口港至南京港集裝箱航線開通。現(xiàn)場，兩大港口除貿(mào)易對接外，還達(dá)成了更深層次的戰(zhàn)略合作——周口港將迎來一支遠(yuǎn)道而來支援的團隊，“嫁接”先進管理經(jīng)驗。

周口因水而生，因港而興，內(nèi)河航運是周口最大的特色資源，歷史上曾有“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的輝煌。今天的周口正搶抓國家建設(shè)“一帶一路”倡議機遇，變邊緣思維為前沿意識，發(fā)揮沙潁河通江達(dá)海的獨特優(yōu)勢，建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、強服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、造港城。

周口市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2009年沙潁河常年通航以來，周口市致力發(fā)展內(nèi)河航運，2013年在全省率先成立以內(nèi)河港口為依托、區(qū)港共建的周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2017年，圍繞打造“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江海”中原港城，聚焦臨港經(jīng)濟發(fā)展，不斷推動周口由“黃土經(jīng)濟”向“藍(lán)水經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型；2022年，周口搶抓全省開發(fā)區(qū)改革機遇，整合周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、周口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立周口臨港開發(fā)區(qū)，明確了內(nèi)河航運、臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市“三位一體”融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟新模式。目前，周口已成為河南對接“海上絲綢之路”的新起點、融入長三角的橋頭堡和豫東南對外開放的新樞紐。

除了水運通江達(dá)海，6條高速從周口穿境而過，陽新、蘭沈高速加快建設(shè)，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達(dá)滬杭，平漯周高鐵即將開工，剛剛簽約待建的周口民用機場，也將為周口多式聯(lián)運體系補上最后一塊“空中短板”，周口“公鐵水空”四位一體大交通格局呼之欲出。

布局|全省機場一盤棋 

事實上，自全國推進主要機場屬地化管理以來，各省由省機場集團統(tǒng)管運營全省機場模式成為主流，河南也在加快一體化步伐。周口民用機場一體化運營管理合作協(xié)議的簽署，不僅對周口地區(qū)發(fā)展利好，對我省民航產(chǎn)業(yè)一盤棋布局也具有重大意義。

河南省航空業(yè)協(xié)會專家委員會秘書長喬善勛表示，目前河南省機場集團統(tǒng)管的機場只有鄭州機場和安陽紅旗渠機場，“機場集團”不可能只管理兩座機場。同時，省內(nèi)的洛陽機場、南陽機場、信陽機場“各自為戰(zhàn)”，難以形成合力，“接管”省內(nèi)民航運輸機場是其作為省內(nèi)唯一國有機場集團的天然使命。

另一方面，從支線機場運營角度來看，其經(jīng)營比干線樞紐機場更具挑戰(zhàn)性。同時，未來河南省有多個機場呼之欲出，“航空業(yè)屬于強監(jiān)管行業(yè)，機場運營管理需要大量專業(yè)人士，未來新建的支線機場也都有托管需求”。喬善勛表示，從更好、更有效率地激活支線機場的運營，從河南省航空業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展角度來看，需要從“全省一盤棋”的高度和緯度對全省機場進行一體化運營。

跳出來看，區(qū)域甚至跨區(qū)域機場一體化運營管理，是國內(nèi)和國際上都在推進的事項。

公開信息顯示，云南、甘肅、浙江、山東、江蘇等地以省會機場為核心，已完成或基本完成省內(nèi)民用運輸機場整合。

目前，河南省機場集團安陽紅旗渠機場已完成行業(yè)驗收、校飛試飛等工作，商丘、信陽、三門峽等機場一體化管理工作正在有序推進。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，全省通用機場及兼具通用航空服務(wù)功能的運輸機場總數(shù)將達(dá)到55個左右，通用航空服務(wù)覆蓋所有縣級行政單元，形成“一主五副六群”通用機場體系、1小時省內(nèi)低空飛行網(wǎng)絡(luò)和15分鐘航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，通用航空基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)保障能力顯著提升，有力支撐全省通用航空高質(zhì)量發(fā)展。

建議|找準(zhǔn)航空運輸定位 塑造樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢

數(shù)據(jù)顯示，2019年，河南民航旅客吞吐量達(dá)3258萬人次。其中，鄭州機場占89%（2913萬人次），洛陽機場占4.7%（154萬人次），南陽機場占3.6%（118萬人次），信陽機場占2.2%（73萬人次）。

“發(fā)展目標(biāo)、保障對象的差異，決定了它與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的結(jié)合度有待提升，運營上可能存在一些需求錯位或偏差。”喬善勛說，這些機場的吞吐量和當(dāng)?shù)孛磕甑穆糜稳藬?shù)、GDP等之間不匹配，但也意味著較大的增量空間。他建議，周口市在大力發(fā)展航空運輸業(yè)的同時，一定要根據(jù)稟賦找準(zhǔn)自己的定位和方向，達(dá)到事半功倍的效果。

在河南省社會科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所副研究員彭俊杰看來，周口市政府與省機場集團周口機場一體化運營管理合作協(xié)議的簽約生效，意味著周口機場在省機場集團的引領(lǐng)帶動下正式進入“市場化、專業(yè)化、系統(tǒng)化”運營管理新階段。加快推進周口民用機場建設(shè)，使周口這個擁有公路、鐵路、港口的農(nóng)業(yè)大市具備中部出?？谥匾δ埽x予國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈接能力，擁有了通向世界的機會，有利于周口這個國家重要的大型商品糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平對外開放。

彭俊杰認(rèn)為，進入新階段，周口必須把握新機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新要求，強化前沿意識，乘“機”而上，借“梯”登高，充分發(fā)揮“公鐵水空”交通優(yōu)勢，積極融入全省“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系和全國發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強航空、鐵路、內(nèi)河水運主導(dǎo)型綜合交通樞紐場站和物流樞紐建設(shè)，加快發(fā)展航空、路域、港口、高鐵等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，加快推進與中原城市群、長三角、長江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)的要素鏈接、市場鏈接、產(chǎn)能鏈接、規(guī)則鏈接，持續(xù)塑造樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐新局面。