駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 周聰）為切實推動內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索(以下簡稱線索)工作深入開展，更好地適應(yīng)新時代檢察工作一體化履職的要求，西平縣人民檢察院嚴(yán)格貫徹落實《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》和《人民檢察院案件管理部門開展法律監(jiān)督線索管理工作實施細(xì)則》，積極探索“案件管理+線索辦理”的線索管理模式，取得良好成效。

打破業(yè)務(wù)壁壘，開通線索移送的“快車道”。當(dāng)前，由于各內(nèi)設(shè)部門客觀上存在業(yè)務(wù)壁壘，檢察官主觀上普遍缺少一體化履職的協(xié)同意識，導(dǎo)致案件線索信息流轉(zhuǎn)不暢，內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案存在困難。綜合業(yè)務(wù)部充分發(fā)揮案件管理優(yōu)勢，積極作為主動擔(dān)當(dāng)，在破除業(yè)務(wù)壁壘，建設(shè)線索流轉(zhuǎn)渠道上建章立制求突破。一是強化線索意識。綜合業(yè)務(wù)部組織全院檢察干警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》《人民檢察院案件管理部門開展法律監(jiān)督線索管理工作實施細(xì)則》，結(jié)合內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案新指標(biāo)，對線索移送規(guī)定和工作安排進行再學(xué)習(xí)再強調(diào)再部署，明確工作要求，增強全院增強橫向一體化協(xié)同履職意識。二是發(fā)揮制度引領(lǐng)作用。綜合業(yè)務(wù)部牽頭各個業(yè)務(wù)部門，結(jié)合辦案實際，出臺本院《西平縣人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作指引（試行）》，匯總可能涉及刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟、司法救助等線索的案件名稱等，形成工作指引，明確分工職責(zé)，打造全院線索移送、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋?？己艘惑w化模式。

嚴(yán)格受案審查，筑牢線索捕捉的“橋頭堡”。一是主動作為。綜合業(yè)務(wù)部主動擔(dān)負(fù)起線索移送管理的職責(zé)，在履行線索接收流轉(zhuǎn)職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮案件受理關(guān)口優(yōu)勢，從案件受理審查著手,對照線索工作指引，篩查可能涉及案件承辦部門以外的其他內(nèi)設(shè)部門的相關(guān)線索，及時組織召開跨部門的檢察官聯(lián)席會議，就線索移送方向、監(jiān)督線索成案可能性以及監(jiān)督效果等進行分析研判，會議由案件承辦部門和線索涉及部門檢察官參加，必要時成立跨部門的檢察官臨時辦案組，達(dá)到一案多辦的輻射效果。二是分類處理。對于本院可以成案的線索，在接收線索后的三個工作日內(nèi)移送本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。對于需要上級或者同級人民檢察院辦理的線索，應(yīng)當(dāng)由綜合業(yè)務(wù)部報檢察長審批后逐級向上級或者同級人民檢察院案件管理部門移送。三是跟蹤督辦。此外，綜合業(yè)務(wù)部建立線索移送信息臺賬，定期統(tǒng)計分析線索移送和接收的數(shù)量、成案率、辦案質(zhì)效等，調(diào)研線索辦理進度和工作難點，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部線索移送、辦理、反饋機制。自內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案工作部署以來，我院通過案件受理排查，發(fā)現(xiàn)司法救助線索5件，完成內(nèi)部法律監(jiān)督線索移交12件。

聚焦監(jiān)管發(fā)力，鍛造線索精準(zhǔn)鎖定的“狙擊槍”。一是打造案件質(zhì)量評查的生力軍，注重內(nèi)部挖潛。近年來，綜合業(yè)務(wù)部將全院員額檢察官納入案件質(zhì)量評查人才庫，依托全國檢察機關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)2.0中的評查輔助子系統(tǒng)，經(jīng)常性開展案件質(zhì)量評查，在促進案件辦理質(zhì)量持續(xù)提升的同時，深入挖掘法律監(jiān)督線索，推動內(nèi)部法律監(jiān)督線索成案工作深入開展。如我院辦理的龔某某等9人污染環(huán)境案，綜合業(yè)務(wù)部通過組織開展常規(guī)評查，發(fā)現(xiàn)該案中公安機關(guān)在偵查中，遺漏犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以糾正漏訴。該線索被發(fā)現(xiàn)后，綜合業(yè)務(wù)部及時將該線索流轉(zhuǎn)至承辦檢察官，通過監(jiān)督糾正，追訴犯罪嫌疑人3人；二是織密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審核網(wǎng)，注重大數(shù)據(jù)運用。綜合業(yè)務(wù)部立足內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)優(yōu)化治理的同時，推進數(shù)據(jù)管理和線索辦理一體化融合。如我院開展的數(shù)據(jù)審核中，發(fā)現(xiàn)張某某危險駕駛案中，法院未按照《刑事訴訟法》第二百二十五條之規(guī)定，適用速裁程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)審結(jié)，存在超期審理的違法線索。綜合業(yè)務(wù)部及時將該刑事審判違法監(jiān)督線索移送至該案承辦檢察官，檢察官制發(fā)監(jiān)督意見書，被法院采納，消除了刑事審判活動違法監(jiān)督率空白指標(biāo)；三是做強流程監(jiān)控防火墻，注重類案監(jiān)督。綜合業(yè)務(wù)部推動流程監(jiān)控從個案到類案監(jiān)督延伸。如我院在信息流程監(jiān)控中，發(fā)現(xiàn)承辦檢察官在辦理王某某非法捕撈水產(chǎn)品案件中，未較好地落實刑行銜接工作機制，對需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的被不起訴人，未制作《檢察意見書》，報檢察長批準(zhǔn)，連同不起訴決定書，移送有關(guān)主管機關(guān)，有關(guān)主管機關(guān)亦未對涉案人員給予行政處罰。在發(fā)現(xiàn)線索后，綜合業(yè)務(wù)部及時對全院非法捕撈水產(chǎn)品類案開展監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件普遍存在該類問題。綜合業(yè)務(wù)部及時將監(jiān)督線索移送至第四檢察部，第四檢察部聯(lián)合第一檢察部調(diào)閱卷宗，核實信息，查找相關(guān)材料，依法向西平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)關(guān)于未受刑事懲處的非法捕撈水產(chǎn)品行為應(yīng)依法給予行政處罰的檢察建議，并聯(lián)合有關(guān)單位開展放生魚苗活動，修復(fù)了被破壞的生態(tài)環(huán)境資源，取得較好的社會效果。該社會治理類檢察建議被評為2022年全市優(yōu)秀社會治理類檢察建議第一名。

加強考核運用，樹立線索成案的“風(fēng)向標(biāo)”。綜合業(yè)務(wù)部健全完善考核評價機制，將線索移送、成案、以及辦理質(zhì)效等內(nèi)容納入本院檢察官業(yè)績考評，發(fā)揮正向引導(dǎo)和負(fù)向懲戒兩方面作用。一是內(nèi)部移送線索成案考核業(yè)績考評結(jié)束十五個工作日前，由線索移送檢察官向綜合業(yè)務(wù)部報送成案材料，在考核中給予正向評價，具體分值由業(yè)績考評本地化實施細(xì)則設(shè)置。對成效明顯，業(yè)績突出的部門和個人在評優(yōu)評先中予以傾斜，激勵檢察官能動履職，應(yīng)移盡移。二是對違反線索移送怠于移送、辦理，玩忽職守等規(guī)定的五種情形，給予考核扣分，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任。通過檢察官業(yè)績考評設(shè)置, 引導(dǎo)辦案向縱深思考，橫向拓寬了線索來源渠道，進一步扭轉(zhuǎn)了檢察官就案辦案的傳統(tǒng)思想，激發(fā)了線索移送的積極性，促進成案的主動性，增強了移送線索的成案率。三是注重典型案例培育。綜合業(yè)務(wù)部樹立線索辦理質(zhì)效優(yōu)先的理念，加強內(nèi)部指導(dǎo)，將線索移送和案件辦理質(zhì)效一體考核，定期培育線索移送成案典型案例。

西平縣人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮在數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌中的優(yōu)勢，立足案件質(zhì)量評查、流程監(jiān)控、業(yè)務(wù)分析等職能，嚴(yán)格落實監(jiān)督辦案一體化要求，充分發(fā)揮案管中樞職責(zé)，主動履職，積極作為，逐步構(gòu)建上下一體，橫向協(xié)作、高效運行的線索移送辦理模式，努力推進內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案工作高質(zhì)量開展。