新華社北京8月7日電 題：減負(fù)增效，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——聚焦第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施

新華社記者王雨蕭

國(guó)家稅務(wù)總局6日對(duì)外發(fā)布通知，在今年上半年已推出四批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展等方面，再推出和優(yōu)化28條“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。新推出的政策舉措將從哪些方面為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力？

　　精準(zhǔn)落實(shí)政策，推動(dòng)稅費(fèi)紅利直達(dá)快享

最新推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施緊跟民營(yíng)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)方面明確多項(xiàng)內(nèi)容，確保政策紅利直達(dá)快享。

以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策為例，此前國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院部署，新增7月預(yù)繳申報(bào)期作為研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策享受時(shí)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。

“為進(jìn)一步提升企業(yè)享受上述政策的便利性，通知專門明確，對(duì)納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過(guò)變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)的方式補(bǔ)充享受。”國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人黃運(yùn)說(shuō)，稅務(wù)部門還將積極會(huì)同相關(guān)部門收集編發(fā)研發(fā)項(xiàng)目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業(yè)充分準(zhǔn)確享受政策紅利。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅認(rèn)為，新出臺(tái)的措施將有力促進(jìn)政策紅利直達(dá)快享，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，對(duì)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

為促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政策應(yīng)知盡知、愿享盡享，通知還提出制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引，完善稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，制定并試行《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”，并不斷拓展企業(yè)自主申報(bào)、自行享受適用范圍。

　　創(chuàng)新提升服務(wù)，增進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利度

聚焦進(jìn)一步增進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利度，通知推出和優(yōu)化多項(xiàng)具體舉措。例如，對(duì)“企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報(bào)送等。國(guó)家稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局還將同步建立民營(yíng)企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)，常態(tài)化開展民營(yíng)企業(yè)走訪座談，及時(shí)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理訴求。

“這次在進(jìn)一步便利稅費(fèi)辦理和改進(jìn)訴求響應(yīng)方面推出系列新舉措，涉及稅收服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多個(gè)方面和環(huán)節(jié)，及時(shí)響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體合理訴求，不斷完善稅費(fèi)爭(zhēng)議化解和訴求解決機(jī)制，有助于企業(yè)集中精力抓經(jīng)營(yíng)、促發(fā)展。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英說(shuō)。

此次通知還專門推出6條跨境稅收服務(wù)措施，如簡(jiǎn)并企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)報(bào)表，減少報(bào)送頻次，進(jìn)一步降低企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)等。

國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)表示，稅務(wù)部門將進(jìn)一步完善12366跨境服務(wù)咨詢專線功能，拓寬民營(yíng)企業(yè)解疑釋惑渠道，同時(shí)在國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)推出“海外稅收案例庫(kù)”，幫助民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從能力。

　　優(yōu)化執(zhí)法方式，提升稅務(wù)執(zhí)法精確度

稅務(wù)部門此次針對(duì)優(yōu)化執(zhí)法方式推出5條措施，持續(xù)推進(jìn)依法依規(guī)征稅收費(fèi)，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，著力提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。

沈新國(guó)表示，新措施在嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法治思維，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，一方面堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，另一方面確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體資金“活起來(lái)”，讓執(zhí)法行為做到剛?cè)嵯酀?jì)、法理相融，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益。

“特別是此次專門規(guī)定對(duì)符合條件、確有困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計(jì)劃，對(duì)按計(jì)劃繳納稅款的，暫不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。這有助于幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，彰顯了稅務(wù)部門的執(zhí)法溫度。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授朱青說(shuō)。

黃運(yùn)表示，稅務(wù)部門將始終做到積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，持續(xù)不折不扣落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推出更多利企便民實(shí)招，助力廣大經(jīng)營(yíng)主體更好享受國(guó)家政策紅利，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。