堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系

《求是》雜志編輯部

在黨的二十大報告中，習近平總書記對新征程上堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出全面部署，并首次提出“健全全面從嚴治黨體系”的重大舉措。

2023年1月9日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，進一步全面深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富、論述精辟，具有很強的政治性、指導性、針對性，是深入推進全面從嚴治黨的根本遵循，是新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。

《健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展》一文，是習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上重要講話的一部分。要結(jié)合正在全黨深入開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把深入學習貫徹習近平總書記這篇重要文章精神，同深入學習貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，同深入學習貫徹總書記最新重要講話精神結(jié)合起來，同深入學習貫徹總書記關于全面從嚴治黨的一系列重要論述結(jié)合起來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在新時代新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨，堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系，為強國建設、民族復興提供堅強保障。

時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定

1939年10月，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，創(chuàng)造性地把“正在進行之中”的黨的建設稱為“偉大的工程”，強調(diào)要“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。

2018年1月，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上，提出了“新時代黨的建設新的偉大工程”這一重要論斷。

在《健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展》這篇重要文章中，習近平總書記進一步指出：“把黨的建設作為一項偉大工程來推進，并且始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則和方針，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是立黨立國、興黨強國的一大法寶。”

回顧100多年黨的歷史，黨團結(jié)帶領人民接續(xù)奮斗，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，這個偉大飛躍是改造社會的偉大事業(yè)，同時也是改造自身的偉大工程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，提出和落實新時代黨的建設總要求，持之以恒正風肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，打出一套自我革命的“組合拳”，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，引領保障黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

2023年5月23日，湖南省通道侗族自治縣政務服務中心，紀檢監(jiān)察干部向辦事群眾了解窗口工作人員服務情況。 人民圖片 李尚引/攝

“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”在黨的二十大報告中，習近平總書記深刻總結(jié)全面從嚴治黨十年磨一劍的歷史性成就，進一步要求全黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。這是以習近平同志為核心的黨中央從我們黨所處的歷史方位、肩負的使命任務、面臨的復雜環(huán)境出發(fā)，深刻把握黨的根本性質(zhì)和黨情發(fā)展變化，對新時代新征程全面從嚴治黨提出的新的重大命題。

我們黨是在馬克思主義建黨學說指導下、按照民主集中制原則建立起來的世界最大政黨，在世界上人口最多的國家長期執(zhí)政，歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢，也面臨治黨治國的特殊難題。解決好“如何始終不忘初心、牢記使命”，“如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動”，“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平”，“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)”，“如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題”，“如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)”等難題，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話中，習近平總書記深刻指出解決大黨獨有難題是一個長期而艱巨的過程，強調(diào)要在新時代新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，充分體現(xiàn)了我們黨對嚴峻復雜考驗的清醒認識，對堅定不移從嚴管黨治黨的高度自覺，對永葆百年大黨旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的信心決心。

構(gòu)建全面從嚴治黨體系積累了豐富成果

構(gòu)建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范，推動黨的建設這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系。

“新時代10年，我們黨不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，不斷推進黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在構(gòu)建全面從嚴治黨體系上積累了豐富成果。”在這篇重要文章中，習近平總書記對這些成果進行了全面總結(jié)。

“把黨的政治建設作為黨的根本性建設”。中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是最高政治原則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明堅持和加強黨的領導，系統(tǒng)完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。經(jīng)過全面從嚴治黨的革命性鍛造，全黨更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，我們這個擁有9600多萬名黨員的馬克思主義政黨更加團結(jié)統(tǒng)一。

“把思想建設作為黨的基礎性建設”。思想建黨，理論強黨。擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。黨的十八大以來，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，弘揚偉大建黨精神，開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。經(jīng)過全面從嚴治黨的革命性鍛造，全黨進一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想滋養(yǎng)初心、引領使命，增強為黨分憂、為國奉獻、為民造福的政治擔當。

“提出和堅持新時代黨的組織路線”。黨的力量來自組織，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出和貫徹新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷增強黨組織政治功能和組織功能；堅持黨管干部原則，明確信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時代好干部標準，突出政治素質(zhì)要求、樹立正確用人導向，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍；深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，聚天下英才而用之。經(jīng)過全面從嚴治黨的革命性鍛造，廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用更加彰顯，黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

“以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治‘四風’”。黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，鍥而不舍、久久為功，踏石留印、抓鐵有痕，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。經(jīng)過全面從嚴治黨的革命性鍛造，黨風政風和社會風氣為之一新，我們黨以作風建設新氣象贏得人民群眾信任擁護。

“把紀律建設納入黨的建設總體布局”。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強紀律建設，兩次修訂黨紀處分條例，明確了管黨治黨的尺子。黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局，進一步表明用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。我們黨嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴，堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通，提出和實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強紀律教育，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，讓黨員、干部切身感受到黨的嚴管和厚愛。經(jīng)過全面從嚴治黨的革命性鍛造，黨章黨規(guī)黨紀的權(quán)威得到有效維護，廣大黨員明規(guī)矩、存戒懼、守底線，鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，從源頭上凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

“把制度建設貫穿黨的各項建設”。全面從嚴治黨要靠思想教育，更要靠制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接協(xié)調(diào)，與時俱進完善黨章，聚焦加強黨的領導和黨的建設推進制度創(chuàng)新，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，搭建起黨和國家監(jiān)督體系的“四梁八柱”，把權(quán)力關進制度的籠子。經(jīng)過全面從嚴治黨的革命性鍛造，各方面制度更加成熟定型，形成了中國共產(chǎn)黨之治、中國之治的獨特優(yōu)勢，為新時代黨的建設提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

2023年5月24日，福建省莆田市城廂區(qū)紀委監(jiān)委在東海鎮(zhèn)大埔村開展“我聽群眾說訴求”一線接訪活動。 求是圖片 吳震/攝

“開展史無前例的反腐敗斗爭”。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持堅韌頑強的斗爭精神，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，開展了史無前例的反腐敗斗爭，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患。經(jīng)過全面從嚴治黨的革命性鍛造，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出了一條中國特色反腐敗之路。

正如習近平總書記在這篇重要文章中深刻指出的：“放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產(chǎn)黨如此嚴肅認真地對待自身建設，如此高度自覺地以科學的態(tài)度、體系化的方式推進自我革命，這是我們黨的顯著優(yōu)勢，也是引領時代的制勝之道。”新時代全面從嚴治黨之所以取得歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生全方位、深層次影響，得到人民群眾堅定支持和認可，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。實踐充分證明，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

健全全面從嚴治黨體系的戰(zhàn)略部署

健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設的重大舉措。

黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央以一系列務實舉措、明確要求，向全黨傳遞出全面從嚴治黨一刻不松、半步不退的清晰信號——

2022年10月23日，習近平總書記在二十屆中央政治局常委同中外記者見面時的重要講話中鄭重宣示，“我們必須高度警省，永遠保持趕考的清醒和謹慎，馳而不息推進全面從嚴治黨，使百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機，始終成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨”；

10月25日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》；

2023年2月17日，安徽省合肥市蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)紀委和衛(wèi)樓社區(qū)工作人員在引導居民關注了解小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺相關知識。 中新社發(fā) 葛宜年/攝

10月27日，習近平總書記在延安革命紀念館強調(diào)要“勇于推進黨的自我革命，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”；

2023年4月3日，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記深刻闡述開展主題教育的重大意義和目標要求，強調(diào)“必須把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不斷把全面從嚴治黨引向深入”。

在《健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展》這篇重要文章中，習近平總書記深刻指出，“全面從嚴治黨體系應是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)”，并用“三個更加突出”和“四個全”對健全這個體系作出戰(zhàn)略部署。

——“三個更加突出”，就是“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨”。

——“四個全”，就是堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通：

一是堅持內(nèi)容上全涵蓋，黨的建設推進到哪里，全面從嚴治黨體系就要構(gòu)建到哪里，無論黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，還是制度建設、反腐敗斗爭，都要自覺貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，不能把全面從嚴治黨局限于正風、肅紀、反腐。

二是堅持對象上全覆蓋，面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點是抓好“關鍵少數(shù)”，管好黨員領導干部特別是高級干部、“一把手”，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。

三是堅持責任上全鏈條，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任、各級紀委的監(jiān)督責任，推動各級黨委（黨組）書記扛起第一責任人責任、領導班子其他成員切實擔負“一崗雙責”，讓每名黨員、干部行使應有權(quán)利、履行應盡責任，做到權(quán)責對等、失責必問，壓力層層傳導，責任環(huán)環(huán)相扣，切實增強管黨治黨的責任感使命感，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。

四是堅持制度上全貫通，把制度建設要求體現(xiàn)到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動，真正實現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。

全面從嚴治黨體系貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭等黨的建設各方面，涵蓋思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴各環(huán)節(jié)。健全全面從嚴治黨體系，是全黨的共同責任，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)：“要深刻把握黨自我革命歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨新鮮經(jīng)驗，立足新的形勢任務，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局，把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構(gòu)建之中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織保證。”

“志行萬里者，不中道而輟足”。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。強國建設、民族復興的新征程上，始終以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，堅定不移推進全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，中國共產(chǎn)黨必將不斷煥發(fā)蓬勃生機，團結(jié)帶領億萬中國人民贏得更加偉大的勝利和榮光！