新華社北京6月6日電 題：涉及原料藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域 市場監(jiān)管總局曝光一批反壟斷專項執(zhí)法典型案例

新華社記者趙文君

聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)加強民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，市場監(jiān)管總局近日公布了2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動第一批典型案例。

在第一批13個典型案例中，包括11個市場壟斷案例，2個濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案例，其中5個發(fā)生在藥品領(lǐng)域，8個發(fā)生在公用事業(yè)及保險等領(lǐng)域。涉案的相關(guān)藥品用于治療腫瘤、心梗、血透等重大疾病，關(guān)系著人民群眾身體健康。涉案的公用事業(yè)，涵蓋了供熱、供氣、餐廚垃圾收運等領(lǐng)域，提供著百姓日常生活不可或缺的服務(wù)，相關(guān)市場具有較強的地域性。

以原料藥領(lǐng)域為例，近年來原料藥行業(yè)壟斷行為頻發(fā)，引發(fā)藥品價格上漲甚至斷供，嚴(yán)重擾亂醫(yī)藥行業(yè)正常競爭秩序，增加患者用藥成本和國家醫(yī)保支出，損害患者的健康利益。

在市場監(jiān)管總局查處的遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達成并實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案中，涉及的兩種原料藥分別用于生產(chǎn)去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液，均為臨床必備藥品。遠(yuǎn)大醫(yī)藥和武漢匯海的行為排除、限制了相關(guān)原料藥和制劑市場的競爭，損害了相關(guān)制劑企業(yè)的合法利益，導(dǎo)致相關(guān)制劑價格逐年上漲并時常短缺，影響患者正常用藥，增加了患者用藥成本和國家醫(yī)保支出。

在上海市市場監(jiān)管局查處的上海旭東海普藥業(yè)有限公司與天津天藥醫(yī)藥科技有限公司達成并實施壟斷協(xié)議案中，所涉商品為氟尿嘧啶注射液，是一種抗代謝抗腫瘤藥。上海旭東海普藥業(yè)有限公司與天津天藥醫(yī)藥科技有限公司兩家公司的行為不僅排除、限制了市場競爭，影響了醫(yī)院用藥選擇，而且提高了氟尿嘧啶注射液的零售價格，增加了患者負(fù)擔(dān)和國家醫(yī)保支出。

國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組專家、清華大學(xué)法學(xué)院教授張晨穎表示，本次反壟斷執(zhí)法專項行動依法查處多起醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件，從源頭解決藥價虛高問題，有效恢復(fù)醫(yī)藥行業(yè)正常市場秩序，維護了廣大患者利益和社會公共利益。

民生領(lǐng)域壟斷問題直接關(guān)系人民群眾的切身利益，本次專項行動從群眾反映強烈的壟斷問題入手，聚焦民生領(lǐng)域壟斷痛點堵點問題強化反壟斷執(zhí)法。

瓶裝液化石油氣與居民日常生活密切相關(guān)。在安徽省市場監(jiān)管局查處的蚌埠市安液清潔能源有限公司和蚌埠市鑫源氣體有限公司達成并實施壟斷協(xié)議案中，兩家公司為攫取更多利潤，多次協(xié)商達成并實施壟斷協(xié)議，致使相關(guān)區(qū)域民用瓶裝液化氣價格短時間內(nèi)持續(xù)上漲，嚴(yán)重破壞了市場競爭秩序，直接侵害了群眾的切身利益。

在四川省市場監(jiān)管局查處的成都市工程造價協(xié)會壟斷協(xié)議案中，當(dāng)事人在處理四川省工程造價協(xié)會轉(zhuǎn)辦的招投標(biāo)價格投訴過程中，組織會員企業(yè)聯(lián)合抵制交易行為，制約了會員單位在參加招投標(biāo)項目方面的自主選擇權(quán)，排除、限制了成都市工程造價咨詢服務(wù)市場競爭，破壞了正常交易秩序。

保險公司之間應(yīng)當(dāng)進行公平競爭，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的保費保額條件爭取業(yè)務(wù)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)保險資源的作用。“學(xué)平險”是針對在校學(xué)生及幼兒開發(fā)的一款商業(yè)保險，在重慶市市場監(jiān)管局查處的重慶市巴南區(qū)八家保險公司達成并實施壟斷協(xié)議案中，八家當(dāng)事人屬于具有競爭關(guān)系的“學(xué)平險”承保機構(gòu)，通過達成和實施壟斷協(xié)議，排除、限制了當(dāng)事人之間的競爭，破壞了巴南區(qū)“學(xué)平險”領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。

城市供熱服務(wù)屬于公用事業(yè)的一種，與社會民生密切相關(guān)。在山東省市場監(jiān)管局查處的華能日照熱力有限公司濫用市場支配地位案中，華能日照熱力有限公司要求新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位必須購買其銷售的用熱計量裝置，否則不予供熱驗收；沒有正當(dāng)理由，對其供熱范圍的部分企事業(yè)單位由原來的按用熱計量收費改成按面積收費，而其他同類單位仍按用熱計量收費，使相關(guān)企事業(yè)單位承擔(dān)了更多經(jīng)營成本。

國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組專家、中國政法大學(xué)副校長時建中表示，民生領(lǐng)域壟斷行為涉及的相關(guān)市場或大或小，無論市場壟斷或者行政性壟斷，都會排除限制相關(guān)市場競爭。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，可以預(yù)防和制止民生領(lǐng)域壟斷行為，推動市場公平競爭秩序不斷好轉(zhuǎn)，切實維護消費者利益，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。