《河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進條例》6月1日起施行 優(yōu)化資源配置 促進全民健康  

□本報記者 李曉敏

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系國計民生、與每個人的生命健康息息相關(guān)。近日，河南省十四屆人大常委會第二次會議表決通過的《河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進條例》（以下簡稱《條例》），進一步完善了我省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進服務(wù)體系，對推動健康河南建設(shè)、保障全省人民健康具有里程碑意義。

這個將于今年6月1日起施行的《條例》都有哪些亮點和舉措？

強化政府職責(zé)

自《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》實施以來，我省醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍然存在一些問題需要通過地方立法，因此，我省在全國率先制定了《條例》。

《條例》強化政府職責(zé)：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入力度，建立綜合協(xié)調(diào)機制，解決醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作中的重大問題”。

結(jié)合疫情防控，針對基本公共衛(wèi)生服務(wù)中存在的短板和問題，《條例》規(guī)定，強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)的具體舉措，省政府負(fù)責(zé)組織動態(tài)補充本省國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；推動醫(yī)防協(xié)同、與社區(qū)聯(lián)動，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、社區(qū)組織建立協(xié)作機制；完善疾病控制、婦幼保健、老齡健康、院前急救等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升；此外，還對公共衛(wèi)生機構(gòu)從財政和薪酬改革方面予以保障。

鼓勵科技創(chuàng)新

我省雖是醫(yī)療衛(wèi)生資源大省，但不是強省，主要體現(xiàn)在：醫(yī)學(xué)教育本科院校少、頂尖人才和團隊比較缺乏、高層次科研平臺少。只有加強人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研管理等方面建設(shè)，推進科技創(chuàng)新，才能實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新性成果重大突破。

《條例》規(guī)定，整合資源建立藥品研發(fā)創(chuàng)新平臺和開放實驗室，提升藥品創(chuàng)新能力；加強醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才、緊缺人才的引進和培養(yǎng)；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，建設(shè)國家級和省級創(chuàng)新平臺，以平臺建設(shè)帶動關(guān)鍵技術(shù)的提升與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

加強基層服務(wù)能力

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不強是我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要問題之一。《條例》規(guī)定，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是健康服務(wù)的關(guān)口前沿和主陣地，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，讓群眾在家門口治好病是保障人民健康的關(guān)鍵?！稐l例》明確縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展等因素，在城區(qū)之外，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)若干中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，達到二級綜合醫(yī)院服務(wù)能力。

《條例》還指出，支持在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立急救站點。“目前的120中心急救站點大多設(shè)在縣級醫(yī)院，在救治偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急危重癥病人時，由于路途遙遠(yuǎn)，往往錯過救治時機。如果在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立急救站，便能第一時間給予有效的救治和分診，大大縮短救治時間。”省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

促進全民健康

近年來，我省在健康促進方面開展了一系列卓有成效的探索，居民健康素養(yǎng)水平、人均期望壽命等指標(biāo)高于全國平均水平。我省將健康促進工作方面的成功經(jīng)驗用立法進行固定，發(fā)揮政府、社會、個人在健康促進中的作用，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！稐l例》規(guī)定，實施健康教育規(guī)劃和計劃，普及健康科學(xué)知識和技能，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；大力開展愛國衛(wèi)生運動，依靠和動員群眾控制和消除健康危險因素，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況；完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，推動體醫(yī)融合發(fā)展；開展居民營養(yǎng)狀況監(jiān)測，提升公眾健康營養(yǎng)水平；加強食品安全、營養(yǎng)監(jiān)督管理等條款。

　《條例》背景

●我省醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)取得了長足發(fā)展，但存在的一些問題需要通過地方立法

●我省雖是醫(yī)療衛(wèi)生資源大省，但醫(yī)學(xué)教育本科院校少、頂尖人才和團隊比較缺乏、高層次科研平臺少

●基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不強是我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要問題