據(jù)媒體報道，日前，沈陽市衛(wèi)健委等部門印發(fā)相關(guān)方案，明確提出對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。緊隨其后，哈爾濱市衛(wèi)健委也就育兒補貼發(fā)放政策向社會公開征求意見，擬對符合條件的二孩家庭每月發(fā)放500元育兒補貼，三孩及以上家庭每月發(fā)放1000元育兒補貼，發(fā)放至該子女滿3周歲止。

為提振生育意愿，近來各地持續(xù)加碼鼓勵生育政策。此前，已有浙江、湖南等多個省份出臺文件，明確提出建立育兒補貼制度。各地鼓勵生育政策頻密更新，向社會傳遞出清晰且積極的信號。

現(xiàn)金補貼這一鼓勵生育公共政策的制定邏輯并不難理解，既然3周歲以下的兒童還未能接受學(xué)前教育，這意味著家庭在這一時期承擔著較為繁重的照料負擔，拿出真金白銀補貼育兒家庭，可以在一定程度上降低育兒成本，從而達到提振生育意愿的預(yù)期。

不過引人深思的是，現(xiàn)金補貼是以家庭為發(fā)放單位的，作為社會共擔生育成本的政策嘗試，卻也在無形之中反向強化了人們關(guān)于家庭是主要育兒照料場所的認知。而且鑒于當下的性別平衡狀況及家庭內(nèi)部普遍分工模式，這部分家庭收入的增加，帶來的更大可能是女性被要求更多承擔起照料子女的責任。而對于不少女性來說，擔心生育阻滯甚至中斷職業(yè)發(fā)展，繼而影響到經(jīng)濟收入乃至身份認同，正是她們婚育態(tài)度消極的一大原因。

必須指出的是，這并非質(zhì)疑現(xiàn)金補貼政策的有效性，而是說明鼓勵生育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，唯有多因素形成相互強化的協(xié)同效應(yīng)，方能真正對家庭的生育決策產(chǎn)生積極影響。其中，增強托幼服務(wù)供給應(yīng)作為優(yōu)先政策加以實施。

發(fā)展托幼服務(wù)，讓家庭擁有更多育兒選擇，將減輕家庭尤其是女性的照料責任。這種替代家庭照料的選擇，讓作為媽媽的女性避免陷入職場與家庭身份的沖突，從而有機會實現(xiàn)工作與家庭的平衡，也將有效緩解育兒壓力，進而影響家庭生育態(tài)度與決策。

多地的育兒補貼多針對二孩及以上孩次發(fā)放，一孩基本沒有被納入政策照拂范疇，政策瞄準的也多是撬動一孩家庭的生育潛能。去年，國家衛(wèi)健委公開表示，繼我國先后實施單獨兩孩政策、全面兩孩政策、三孩政策以來，我國出生人口中二孩及以上占比已提升至55%以上。未來如何實現(xiàn)一孩家庭的擴容很重要。從這個角度來說，相比育兒補貼，發(fā)展托幼服務(wù)的惠及面顯然要更大，尤其是輻射到準一孩家庭，相關(guān)社會資源的介入和支持，相信將帶來更多的改變。

令人欣喜的是，近年來，國家層面已出臺多個文件，加快統(tǒng)籌推進托幼服務(wù)發(fā)展。眼下隨著出生人口減少，幼兒園學(xué)位資源逐漸由緊缺轉(zhuǎn)為寬松，這也不失為發(fā)展托幼服務(wù)的一個契機。已有不少專家指出，應(yīng)不失時機地推進托幼一體化，將2至3歲幼兒的托育納入幼兒園，從而實現(xiàn)學(xué)前教育資源更高效配置。如何因地制宜構(gòu)建前瞻性的托幼服務(wù)體系，如何施以差異化的細則提高托幼服務(wù)的可及性，如何釋放生育成本社會共擔的政策導(dǎo)向與善意，是留待我們解答的關(guān)鍵命題。