牛聚才 楊絲雨

4月11日，從省水利廳傳來消息，國家節(jié)水行動實施三年來，河南如期完成階段性目標任務(wù)。

“三年來，在省委、省政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府和有關(guān)部門共同努力下，河南省深入貫徹落實《國家節(jié)水行動方案》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，協(xié)同推進全社會節(jié)水，如期完成了各項階段性目標任務(wù)，全省主要用水效率指標均超額完成國家和省定目標，優(yōu)于全國現(xiàn)狀平均值，水資源節(jié)約集約利用水平明顯提高。”省水利廳負責(zé)同志表示。

據(jù)省水利廳統(tǒng)計，2022年，全省用水總量227.997億立方米，萬元生產(chǎn)總值用水量33.64立方米，萬元工業(yè)增加值用水量10.49立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.624以上，階段性節(jié)點目標如期完成，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建成，全社會節(jié)水意識明顯增強。

我省高度重視《國家節(jié)水行動方案》落實工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示、進行部署。省發(fā)展和改革委、省水利廳結(jié)合實際編制了《河南省節(jié)水行動實施方案》，明確了8個專項行動30項具體任務(wù)，并將各項任務(wù)分解落實到相關(guān)部門及地方政府。同時，為推動節(jié)水行動順利開展，我省建立了由省水利廳牽頭，省發(fā)展和改革委、省財政等20個部門組成的節(jié)約用水協(xié)調(diào)機制，合力推進全社會節(jié)水。

抓好“五個堅持”，是我省貫徹落實國家節(jié)水行動的重要抓手和實現(xiàn)路徑，為下一步深入落實國家重大戰(zhàn)略、不斷完善節(jié)水配套政策、持續(xù)推進節(jié)水型社會建設(shè)等積累了寶貴經(jīng)驗。

堅持高位推動，不斷完善節(jié)水體制機制。省委、省政府高度重視節(jié)水工作，支持出臺《河南省節(jié)約用水條例》，建立了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。省委主要領(lǐng)導(dǎo)立足河南省情水情，提出河南“要在落實‘四水四定’，節(jié)約集約用水上邁出新步伐”，親自點題謀劃“五水綜改”。省水利廳多次專題聽取節(jié)水工作匯報，編制出臺《河南省節(jié)水行動實施方案》《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》《黃河水資源節(jié)約集約利用專項規(guī)劃》等，基本形成了層級銜接、定位準確、功能互補、邊界清晰、鏈條完整的節(jié)水規(guī)劃體系，不斷夯實節(jié)水政策制度保障。

堅持嚴管嚴控，建立健全節(jié)水全鏈條管理。嚴守水資源開發(fā)利用上限，把“四水四定”納入國土空間規(guī)劃，加強規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，全面落實節(jié)水評價和用水定額管理制度，從嚴叫停節(jié)水評價不通過的規(guī)劃和建設(shè)項目，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。堅持以供定需，嚴格核定取用水戶的許可水量，推進全省6.5萬多用水戶取水許可電子證照化。強化計劃用水管理，對納入取水許可管理的用水單位和使用公共管網(wǎng)供水達到規(guī)定用水規(guī)模的非居民用水單位實施計劃用水管理，黃河流域年用水量1萬立方米及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋，年用水量50萬立方米及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位、5萬畝以上重點大中型灌區(qū)全部納入國家、省、市三級重點監(jiān)控名錄。依法依規(guī)加強水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查，連續(xù)兩年開展取用水管理專項整治行動，累計核查登記取水口129萬個。將水資源節(jié)約集約利用情況列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，形成取水、用水、節(jié)水、控水全過程管理鏈條。

堅持典型帶路，持續(xù)推進全社會節(jié)水。以縣域節(jié)水型社會達標、節(jié)水載體建設(shè)等為抓手，示范帶動全社會節(jié)水。嚴格按照規(guī)定程序和標準開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，全省累計建成節(jié)水達標縣域110個，建成率達70%。其中黃河流域55個縣（市、區(qū)），35個達到節(jié)水型社會標準，達標率62.5%；南水北調(diào)受水區(qū)98個縣（市、區(qū)），76個達到節(jié)水型社會標準，達標率77.6%。大力開展節(jié)水載體建設(shè)，全省累計建成省級“節(jié)水型企業(yè)”184家、“節(jié)水型單位”519個、“節(jié)水型居民小區(qū)”296個。積極開展水效領(lǐng)跑活動，三年評選出省級水效領(lǐng)跑者17家，其中4家企業(yè)、6家公共機構(gòu)榮獲國家級水效領(lǐng)跑者稱號，創(chuàng)建單位在節(jié)水制度建設(shè)、節(jié)水器具普及、節(jié)水工藝提升等方面發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重以科技賦能節(jié)水。在農(nóng)村“廁所革命”中推廣使用三格式戶廁，較傳統(tǒng)沖水廁所節(jié)水約90%，在山區(qū)、丘陵區(qū)推廣應(yīng)用“草粉生態(tài)式”廁所，完全無水模式，在科技加持下節(jié)水取得了異乎尋常的效果。在節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建中，對采取先進節(jié)水技術(shù)、工藝的，予以適度加分，引導(dǎo)鼓勵用水單位科技創(chuàng)新。如新鄉(xiāng)化纖股份有限公司針對脫鹽水制備工藝中制水率低、制水費用高，反滲透工藝（RO膜）對地表水耐受性差、能耗高、自動化程度低等問題進行了全面優(yōu)化，制水率由73.1%提升至96.5%，年降低制脫鹽水費用682萬元；同時通過兩級過濾加兩級反滲透處理工藝，將水洗廢水回收處理回用于生產(chǎn)，年減少新水448萬噸，年降低制水成本約1900萬元。

堅持厚植理念，廣泛深入開展節(jié)水宣傳。靈活多樣開展節(jié)水宣傳，大力營造全社會親水、惜水、節(jié)水濃厚氛圍。省水利廳聯(lián)合省內(nèi)和行業(yè)主流媒體開展“節(jié)水中原行”系列宣傳報道活動，連續(xù)舉辦兩屆水利科普知識講解大賽，并組織獲獎選手進高校、中小學(xué)宣講節(jié)水知識；制作節(jié)水宣傳視頻在黨政機關(guān)、鄭州地鐵、居民小區(qū)滾動播放，在鄭州主要公交站點張貼節(jié)水宣傳海報，不斷開拓宣傳新渠道，擴大宣傳覆蓋面。同時，全省各地別出心裁，在節(jié)水教育上進行了有益探索，如鄭州市編制《節(jié)水知識讀本》（小學(xué)、中學(xué)、大眾版），廣泛開展水育課堂，得到社會各界廣泛認可和高度評價；安陽市連續(xù)多年開展“百校同講節(jié)水課”，舉辦節(jié)水輔導(dǎo)員大賽，以學(xué)生帶動家庭、輻射社會，推動形成良好的節(jié)水風(fēng)尚。