2018年4月28日，習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào)“基層黨組織擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，要把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。”

黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。

共建共治共享的社會治理制度

是我們黨在長期探索中形成的

被實踐證明符合國情

符合人民意愿

符合社會治理規(guī)律的科學(xué)制度

是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的

重要內(nèi)容

湖北牢記總書記囑托

“以共同締造推動共同富裕”

奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章

01

湖北以共同締造的理念

推進“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建

“四好農(nóng)村路”，也就是把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自部署推進的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。湖北各地通過找準(zhǔn)群眾需求，以共同締造的理念，推進“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建。

湖北在建設(shè)“四好農(nóng)村路”中，深刻理解共同締造的普遍價值，全面準(zhǔn)確把握其路徑方法。

以孝感為例，近日，孝昌縣季店鄉(xiāng)張店至周顏通村公路改造升級工程正在施工。但這條路的開工過程并不順利。因為要從3米拓寬到8米，就要占用部分村民的地，而且占用多少也不均等，有些村民是不情愿的。

而孝感市大悟縣宣化店鎮(zhèn)河西村面臨的問題更加急迫，這個村地處鄂豫兩省大別山交界處，盛產(chǎn)花生、板栗、油茶、香菇、山野菜。由于村組間的斷頭路太多，農(nóng)產(chǎn)品運不出去。

怎么辦？

這不僅是社會各方的共同責(zé)任，更考驗著地方黨委、政府治理和發(fā)展的能力水平。

黨員干部必須率先行動起來！

2022年5月14日

湖北省委下發(fā)《中共湖北省委關(guān)于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的通知》，啟動儀式上強調(diào)：

下基層要身入心到，

切實在基層傾聽群眾呼聲。

察民情要全面精準(zhǔn)，

切實在基層發(fā)現(xiàn)矛盾問題。

解民憂要務(wù)求實效，

切實在基層解決實際問題。

暖民心要主動及時，

切實在基層密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

孝感市“四好農(nóng)村路”一角

為進一步落實“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，湖北各地黨員干部深入基層一線，傾聽民心民意，收集民情民愿，解決人民群眾急難愁盼的實際問題。

孝感市孝昌縣當(dāng)?shù)卣徒煌ú块T一家一家上門收集意見，大家商量了個辦法，把占地村民的“貢獻”都立在牌子上，誰家被占了多少，一目了然，大家也都能長遠地記得。2023年年3月，孝昌縣季店鄉(xiāng)張店至周顏通村這條全長約12.6公里的公路順利開工，進行升級改造。

孝感市大悟縣宣化店鎮(zhèn)黨委書記潘攀春節(jié)期間帶領(lǐng)鎮(zhèn)村兩級干部“圍爐夜話”，聽到群眾的呼聲，決定先打通七組的斷頭路。40余戶居民知道要修路，近半數(shù)人家捐款，家家出人出力投入建設(shè)，一條約2.2公里的產(chǎn)業(yè)路建成。

修路的問題解決了！

但共建“一條路”更要共養(yǎng)“一條路”。

02

統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級路長體系

還有“民間路長”來守護

2022年6月18日，中國共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會報告指出：加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強縣城建設(shè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系，政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。

孝感率先在湖北省推行全域“路長制”，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級路長體系。孝感市政府主要負責(zé)人擔(dān)任總路長，其他副市長為國省干線的分路長，縣鄉(xiāng)村依次分層分級建立“路長制”。路長牽頭，城管、交通、園林、城建等單位聯(lián)動，目前，孝感市共明確四級路長2335名，覆蓋所有國省干線和農(nóng)村公路。

孝感市“四好農(nóng)村路”一角

2023年

湖北省政府工作報告提出：始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在解決群眾急難愁盼問題上持續(xù)用力，在提高人民生活品質(zhì)上善作善成，在扎實推進共同富裕上久久為功，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體荊楚人民。

公路建好后，更需要有效的后期管養(yǎng)機制，方可善作善成、久久為功。然而公路管理點多面廣，除了行政力量，還得融入市場化辦法。

以孝感市應(yīng)城為例，風(fēng)之驛觀景臺原本是一片荒山。2022年，應(yīng)城建設(shè)16公里的旅游公路，在此打造公廁、停車場、觀景臺、便利店等景觀節(jié)點，旅游公路成為游人觀景、露營的好去處。

游人一多，問題就來了。每每旅游旺季，沿路上垃圾隨處可見，車輛亂停亂放，十分煞風(fēng)景。應(yīng)城市交通運輸局探索以租代管模式，發(fā)揮群眾的力量。由當(dāng)?shù)卮迕駨埩x珍免費享用便利店經(jīng)營權(quán)，作為條件，她負責(zé)觀景臺及驛站等公共區(qū)域的衛(wèi)生管理。她也被村民親切地稱為“民間路長”。

03

群眾生產(chǎn)生活需要在哪里

產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里

路網(wǎng)就延伸到哪里

2023年2月3日，湖北省委召開專題會議，聽取全省開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造有關(guān)情況匯報，研究部署下一步工作。會議強調(diào)，要在體制機制創(chuàng)新上下功夫，深入推進共同締造。要創(chuàng)新思路和方法，完善發(fā)動群眾共謀共建共管共評共享的機制。

湖北各地在加快提升農(nóng)村公路通達能力和服務(wù)水平的同時，堅持創(chuàng)新融合，條條農(nóng)村公路帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“四好農(nóng)村路”，縣鄉(xiāng)村三級“雙向”物流體系更加集約、高效，建制村物流快遞服務(wù)覆蓋率超過95%，群眾網(wǎng)購更加方便，農(nóng)特產(chǎn)品“飛”向全國各地。

孝感市“四好農(nóng)村路”一角

2023年3月30日

湖北省委農(nóng)村工作會議強調(diào)：要構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。堅持黨建引領(lǐng)，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，以共同締造的方法，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層社會治理體系。

路通了，村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心更足了，也攪動了在外游子的心。如今，一大批“帶貨達人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過旅游賣貨、外地商會采貨、直播帶貨等方式，把家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品一箱一箱發(fā)往廣東、江浙、上海……

“四好農(nóng)村路”的持續(xù)創(chuàng)建，還推動了農(nóng)村物流轉(zhuǎn)型升級。2022年，孝感安陸市農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園項目建成，整合15個大型農(nóng)產(chǎn)品商圈，可帶動周邊150公里內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提供崗位5000個。

山貨出山，游人進村。應(yīng)城以八湯線為主軸，打造西部農(nóng)旅發(fā)展區(qū)，行駛在八湯線旅游公路上，沿途可見各類采摘園廣告牌。3500畝的綠楊林果、200畝的潘集生態(tài)采摘園等鄉(xiāng)村旅游點一線串珠，每年吸引游客百萬人次。

近5年，孝感市累計投入35.3億元，新改建農(nóng)村公路7301公里，沿途連接606個村，覆蓋60多萬人，發(fā)展億元以上產(chǎn)業(yè)133個，產(chǎn)值達500多億元。

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一。

共同締造是一個內(nèi)生過程，激發(fā)群眾主體意識，非一朝一夕之功。

湖北的實踐探索再次證明，共同締造是一種走好新時代群眾路線的理念，一種創(chuàng)新的群眾工作方法，一種能夠優(yōu)化、鞏固黨群、干群關(guān)系的有力措施。

湖北將繼續(xù)用好“共同締造”這把“金鑰匙”，讓黨和政府與群眾真正站在一起、干在一起，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。