沃野織錦繡鄉(xiāng)村譜新篇

——平輿縣高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

記者 徐佳瑞 通訊員 王昆明 張 陽

百舸爭流，奮楫者先征程萬里實(shí)干者勝。

行走平輿大地，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加速聚集、一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目落地開工、一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措不斷推出……從目之所及到身之所感，這片熱土正在迸發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。

在西洋店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，依托當(dāng)?shù)刎S富的畜牧養(yǎng)殖資源，正加緊建設(shè)牛羊肉預(yù)制菜生產(chǎn)線和產(chǎn)品研發(fā)中心；在陽城鎮(zhèn)馬劉村，木制品加工產(chǎn)業(yè)訂單旺生產(chǎn)忙；在李屯鎮(zhèn)鑫芳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，村民正忙著施肥、修剪西紅柿；在河南藍(lán)翎環(huán)科防水科技有限公司，智能化生產(chǎn)線開足馬力運(yùn)行；在壩道工程醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室，科研人員夜以繼日地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)；在河南泰普森休閑用品有限公司，橋吊林立，集裝箱卡車穿梭不停，平均10分鐘就進(jìn)出一輛貨車……勞動(dòng)的忙碌勁、奮斗的熱乎氣，升騰著追夢人的激情與期盼。

建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園是平輿縣為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出的重大決策部署，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。今年以來，平輿縣聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、示范帶動(dòng)、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”總體要求，堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見成效”總基調(diào)，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以要素保障為關(guān)鍵，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，因地制宜、體現(xiàn)特色，量力而行、穩(wěn)步實(shí)施，強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

健全機(jī)制 強(qiáng)化保障高站位謀劃鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

通過集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)反哺鄉(xiāng)村，更好地助力鄉(xiāng)村振興。該縣將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作納入全縣中心工作，重大問題統(tǒng)籌解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)先協(xié)調(diào)、重要任務(wù)帶頭督導(dǎo)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各項(xiàng)工作開展。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。該縣多次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的實(shí)施意見》，成立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議聽取產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況匯報(bào)，并開展實(shí)地調(diào)研走訪和現(xiàn)場辦公。今年以來，縣委書記、縣長主持召開鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)3次、協(xié)調(diào)會(huì)6次、現(xiàn)場辦公15次，有效解決了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)資金保障，該縣通過爭取國家和省專項(xiàng)資金、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持、引導(dǎo)縣投融資平臺(tái)公司業(yè)務(wù)輻射等途徑，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金難題；將財(cái)政銜接、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金等重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)園傾斜，用于扶持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。至目前，已累計(jì)投入各類建設(shè)資金3500多萬元。加強(qiáng)用地保障，將產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，積極盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊廠房，對入駐企業(yè)實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃、彈性年期供應(yīng)等靈活供地政策，最大限度滿足產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地需求。

完善工作機(jī)制。該縣加大考核激勵(lì)力度，制定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園考核評價(jià)辦法和考評指標(biāo)體系，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)綜合考評，定期組織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作拉練觀摩評比活動(dòng)；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投入資金、企業(yè)入駐率、群眾就業(yè)率及稅收貢獻(xiàn)率等指標(biāo)，對驗(yàn)收合格的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對產(chǎn)業(yè)園實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作作出突出貢獻(xiàn)的村黨支部優(yōu)先推薦為“產(chǎn)業(yè)興旺星”黨支部，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級干部積極性。

規(guī)劃引領(lǐng) 試點(diǎn)先行

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

該縣堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色、循序漸進(jìn)”原則，著力打造一批亮點(diǎn)突出、特色明顯的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，為全縣穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和成功模式。

編制專業(yè)規(guī)劃。該縣組織縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門編制了《平輿縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，對園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園整體定位、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮資源優(yōu)勢。該縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，明確鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過外引內(nèi)扶、政策扶持、項(xiàng)目支撐等措施，吸引本土龍頭企業(yè)、“五大產(chǎn)業(yè)”配套企業(yè)向園區(qū)集中，培育打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。目前，已初步形成西洋店鎮(zhèn)冷鏈物流和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、陽城鎮(zhèn)木制品加工產(chǎn)業(yè)、東皇街道白芝麻加工產(chǎn)業(yè)等。

精心培育試點(diǎn)。該縣根據(jù)交通區(qū)位、資源優(yōu)勢和連片發(fā)展、規(guī)模集約原則，將19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃為2批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對象，2022年集中力量先行打造4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、其他產(chǎn)業(yè)園同步推進(jìn)前期建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、未來規(guī)劃等層層篩選，將發(fā)展基礎(chǔ)好、前期思路清、有一定工作基礎(chǔ)的西洋店鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定為建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)培育打造，探索經(jīng)驗(yàn)路子，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展。

提升效能 優(yōu)化環(huán)境高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

該縣積極做好招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園集聚。

積極對接引導(dǎo)。該縣成立由縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商專班，瞄準(zhǔn)“五大產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)以及當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，借力當(dāng)?shù)厝嗣}資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予資金、信貸等方面支持。至目前，已吸引來自山東、鄭州的12名平輿籍企業(yè)家返鄉(xiāng)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)窗口，為入駐企業(yè)提供注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募、稅務(wù)等一站式服務(wù)，最大限度方便入駐企業(yè)快捷辦理相關(guān)事項(xiàng)。引導(dǎo)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)用工需求，開展對口技能培訓(xùn)，解決企業(yè)用工難題和技能型人才需求。

拓寬溝通渠道。該縣建立常態(tài)長效的政企溝通機(jī)制，以“萬人助萬企”活動(dòng)為契機(jī)，設(shè)立“兩最”信箱，通過電話督辦、實(shí)地督導(dǎo)等方式，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作進(jìn)度、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)需求，幫助入駐企業(yè)紓困解難；縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)定期走訪入駐企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，及時(shí)收集處理入駐企業(yè)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題，實(shí)現(xiàn)政企高效聯(lián)動(dòng)，確保園區(qū)持續(xù)向好向穩(wěn)發(fā)展。

經(jīng)過探索發(fā)展，該縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作有序推進(jìn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。目前，全縣正在加快建設(shè)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園19個(gè)，入駐企業(yè)85家，已成為吸引該縣內(nèi)外企業(yè)投資的新高地。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、城市之本、富民之源。市政協(xié)副主席、平輿縣委書記趙峰說：“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全縣圍繞‘建三園、強(qiáng)工業(yè)’，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)，以招商引資項(xiàng)目為依托，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為平臺(tái)，積極探索鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助推鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。”