向秋

十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月7日舉行第二次全體會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整。改革方案還提出，精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要，作出的重大決策部署，達(dá)到機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能配置更加優(yōu)化、體制機(jī)制更加完善、運(yùn)行管理更加高效的目標(biāo)。減員和增效是機(jī)構(gòu)改革的一體兩面，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，必須做好減員增效“加減法”。

做好“減法”，杜絕人浮于事。我們的社會(huì)治理不應(yīng)是永遠(yuǎn)做加法，有些時(shí)候需要做減法。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人員素質(zhì)能力提高、業(yè)務(wù)量縮減，對(duì)機(jī)構(gòu)人力資源的需求會(huì)隨之降低。機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗余，很容易出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象，出現(xiàn)作風(fēng)散漫，團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力降低。機(jī)構(gòu)改革精減冗員，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，各部門人員編制統(tǒng)一精減5%，涉及面廣，精減力度大，觸及的利益比較深，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)的力度、堅(jiān)持穩(wěn)的基調(diào)、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律、做到于法有據(jù)，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，把人員精減的“減法”做好做到位。

做好“加法”，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。“精兵簡(jiǎn)政”是一場(chǎng)自我革命，精減才能“減脂增肌”，才能增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，做好增效“加法”，要突出職能轉(zhuǎn)變的核心，深化放管服改革，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。

同時(shí)，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。人員精減后，各機(jī)構(gòu)要深挖內(nèi)部潛能，調(diào)動(dòng)全員積極性，真正做到減員不減戰(zhàn)斗力，“瘦身”不瘦精氣神。

做好“加減法”，激發(fā)機(jī)構(gòu)改革中的“化學(xué)反應(yīng)”。推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不是簡(jiǎn)單的“加減法”“物理拼裝”，而是深度的“化學(xué)反應(yīng)”。以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)、把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。

公務(wù)員隊(duì)伍不可能不斷擴(kuò)大，而政府管理好發(fā)展和安全的總?cè)蝿?wù)又減輕不了，新問(wèn)題會(huì)接踵而至，必須對(duì)監(jiān)管力量實(shí)施有效騰挪，確保國(guó)家治理的準(zhǔn)確、高效。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，大力提升工作的效率和針對(duì)性，以過(guò)硬作風(fēng)不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。

當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，必須拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確保機(jī)構(gòu)改革方案貫徹落實(shí)不打折、不變形、不走樣，我們一定能更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，更好實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)。