駐馬店市人民政府

關(guān)于印發(fā)《駐馬店市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（試行）》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《駐馬店市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（試行）》已經(jīng)第五屆市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

駐馬店市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

（試行）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以穩(wěn)定市場為關(guān)鍵，以保企業(yè)為重點(diǎn)，以保民生為目的，優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，因城施策，充分釋放政策紅利，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。2023年12月31日前，房地產(chǎn)企業(yè)可申請分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，最長不超過6個(gè)月，且在當(dāng)年繳齊。第一期繳納不得少于50%。逾期未足額繳納的，除依法追繳外，對房地產(chǎn)企業(yè)予以綜合評級降級處理，并由相關(guān)部門依法實(shí)施懲戒。

二、優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收備案制度。全面執(zhí)行新建住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收備案制度，精簡綜合驗(yàn)收備案資料，優(yōu)化辦事流程。允許住宅小區(qū)分期建設(shè)、分期查驗(yàn)、分期交付使用。

三、優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)房屋交易網(wǎng)簽備案制度，積極推行"互聯(lián)網(wǎng)大廳"模式，鼓勵(lì)使用房屋交易電子合同，加快移動(dòng)服務(wù)端建設(shè)；實(shí)行房屋交易網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)簽即備案。

四、全面推行"交房即交證"。通過信息共享、優(yōu)化流程、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等方式，綜合運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記",將全市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目全部納入"交房即交證"服務(wù)項(xiàng)目清單，推動(dòng)新建商品房完成首次登記時(shí)，即能夠依據(jù)購房人申請辦理轉(zhuǎn)移登記。

五、推行小區(qū)停車位辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。

六、實(shí)行多樣化回遷安置。通過多種方式，縮短回遷安置周期，新啟動(dòng)項(xiàng)目原則上不再新建安置房，可通過購買新建商品房、貨幣化補(bǔ)償、實(shí)施征收補(bǔ)償房票安置等方式進(jìn)行安置。對于選擇房票安置的群眾，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)政策由各縣區(qū)自行制定。

七、支持團(tuán)購在售商品住房。支持新興產(chǎn)業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大專院校、企事業(yè)等單位，集中團(tuán)購商品住房解決職工住房問題。團(tuán)購房源須是"五證"齊全的現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房（一年竣工交付），并且在首付比例、契稅補(bǔ)貼、公積金貸款等方面于一定優(yōu)惠。

八、完善配套設(shè)施建設(shè)。積極做好教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。

九、對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可按"商改住"調(diào)整規(guī)劃，并補(bǔ)繳合理的出讓金。非住宅去化周期較

長的縣區(qū)，可結(jié)合實(shí)際調(diào)整降低商品房項(xiàng)目的商業(yè)配套比例。

十、為新市民進(jìn)城購房提供購房優(yōu)惠。對來駐就業(yè)大學(xué)生、新市民在駐購房，享受戶口遷移、子女就近入學(xué)（含轉(zhuǎn)學(xué)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等城區(qū)人口同等政策。

十一、支持農(nóng)民工進(jìn)城購房。各縣（區(qū)）要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步簡化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房落戶手續(xù)。對農(nóng)民工購買商品住房的，其土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)保留不變。積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機(jī)制，讓農(nóng)民有錢購房。

各銀行機(jī)構(gòu)要研究開發(fā)適合農(nóng)民工購房的信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民工進(jìn)城購房。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）可以采取契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、購房補(bǔ)貼、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼等政策，以使農(nóng)民工成為長期穩(wěn)定的住房消費(fèi)群體。對進(jìn)城購房的農(nóng)民工，持有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、備案的購房合同、房產(chǎn)所在地居住證的可平等享受就業(yè)、子女教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

十二、擴(kuò)大住房有效需求。按照《關(guān)于河南省財(cái)政支持城鎮(zhèn)保障性安居工程促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見》（豫財(cái)綜（2022)77號），支持購買存量商品房用于保障房和安置房。

十三、推進(jìn)租購并舉。通過改建、盤活存量等方式，將存量房轉(zhuǎn)為租賃住房，同時(shí)支持住房公積金繳存人提取公積金用于租賃住房，推進(jìn)"租購?fù)瑱?quán)"。

十四、落實(shí)購房稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的，按照規(guī)定落實(shí)個(gè)人購買住房契稅及換購住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對出售自有住房后在1年內(nèi)重新購買住房的，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

十五、優(yōu)化新市民購房金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差別化住房信貸政策，合理確定新市民商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率，鼓勵(lì)下調(diào)住房貸款利率、加大貸款投放力度。

十六、降低購房信貸負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)在駐銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對在駐居民購房執(zhí)行貸款利率政策下限，提高個(gè)人按揭貸款發(fā)放效率，支持剛性和改善性住房需求。因疫情失業(yè)、收入嚴(yán)重降低居民，對購房貸款予以合理延期。

十七、積極引導(dǎo)非公企業(yè)、新市民等群體繳存住房公積金。取消個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工等靈活就業(yè)人員繳存住房公積金必須"在本市社保機(jī)構(gòu)正常連續(xù)繳存社會(huì)保險(xiǎn)一年以上"的繳存限制，在受理靈活就業(yè)人員繳存住房公積金申請時(shí)，只根據(jù)社保繳存信息核對靈活就業(yè)身份。

十八、全力滿足住房公積金需求。正常繳存住房公積金滿6個(gè)月的職工，在我市購買新建普通商品住房申請住房公積金貸款時(shí)，單職工繳存家庭最高貸款額度為40萬元，雙職工繳存家庭最高貸款額度為50萬元。

十九、提高住房公積金使用效率。繳存職工租住商品住房的，

每個(gè)家庭年提取額提高到不超過1.2萬元。繳存職工在購買新建商品住房時(shí)，提供網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同和其他必要材料，即可申請?zhí)崛∽》抗e金支付首付款。

二十、推行住房公積金貸款"帶押過戶"。為有效降低二手房交易資金和時(shí)間成本，住房公積金繳存職工在押房產(chǎn)在交易過程中，無需提前還款辦理解押手續(xù)，可申請辦理住房公積金貸款"帶押過戶"業(yè)務(wù)。

二十一、開展"紅色公積金、服務(wù)暖人心"志愿服務(wù)。大力推廣全程網(wǎng)辦、跨省通辦，用住房公積金優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推住房公積金制度覆蓋面的擴(kuò)大。

二十二、貫徹落實(shí)國家金融十六條、省二十條政策。要按照市場化、法治化原則，為"保交樓"專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供配套融資支持等。人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門要將貫徹落實(shí)金融十六條政策情況納入對金融機(jī)構(gòu)的年度考核。

二十三、提高專項(xiàng)借款使用效率。要進(jìn)一步完善專項(xiàng)借款資管理辦法，優(yōu)化資金撥付流程，前置審批要件，簡化審批環(huán)節(jié)，按照項(xiàng)目施工進(jìn)度有序撥付資金，提高資金使用效率，確保資金安全有效撥付至參建主體，確保項(xiàng)目復(fù)工后不形成新的"拖欠"。專項(xiàng)借款在完成"保交樓"任務(wù)并將專項(xiàng)借款和配套融資償還到位后，及時(shí)解除共管賬戶資金監(jiān)管。

二十四、為緩解企業(yè)資金困難，對2022年12月31日前申請辦理商品房交付備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在明確維修維護(hù)責(zé)任

的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請緩繳項(xiàng)目自持部分商品房（含人防車位）專項(xiàng)維修資金，緩繳時(shí)間半年。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)房銷售商品房的，可在辦理現(xiàn)售網(wǎng)簽合同備案時(shí)繳納專項(xiàng)維修資金。

二十五、合理設(shè)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款抵押物，對抵押物按市場價(jià)進(jìn)行評估，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對超值抵押部分，采取抵押物置換、分期分批釋放等方式釋放抵押物超值部分，幫助企業(yè)紓困。

二十六、降低按揭貸款保證金比例。鼓勵(lì)商業(yè)銀行降低按揭貸款保證金比例，原則上最高比率不超過2%，在確保借款人按期歸還貸款本息的前提下，商業(yè)銀行可放寬保證金退還政策。新上項(xiàng)目取消按揭貸款保證金。

二十七、鼓勵(lì)采取銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向部分優(yōu)質(zhì)房企出具保函，置換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金。保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的70%。預(yù)售資金監(jiān)管部門在收到銀行保函后高效辦理，及時(shí)釋放相應(yīng)額度的監(jiān)管資金。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期一年。原市政府已出臺(tái)的相關(guān)政策繼續(xù)有效。