兩會(huì)報(bào)告解讀｜外資怎么引？外貿(mào)怎么穩(wěn)？——從三個(gè)報(bào)告看推進(jìn)高水平開放

新華社北京3月6日電  題：外資怎么引？外貿(mào)怎么穩(wěn)？——從三個(gè)報(bào)告看推進(jìn)高水平開放

新華社記者鄒多為、李錚、周蕊

“更大力度吸引和利用外資”“支持加力穩(wěn)定外貿(mào)”“推進(jìn)高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”……提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告和提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，對(duì)穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤、推進(jìn)高水平開放釋放出明確信號(hào)。

外資外貿(mào)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是衡量對(duì)外開放水平的重要指標(biāo)。政府工作報(bào)告將“更大力度吸引和利用外資”列為今年政府工作八項(xiàng)重點(diǎn)建議之一，將“進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡”作為今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此，計(jì)劃報(bào)告認(rèn)為，今年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速放緩，國(guó)際貿(mào)易和利用外資的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，保持國(guó)際收支基本平衡、穩(wěn)定外貿(mào)外資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，需要在外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、更大力度吸引和利用外資上下更大力氣。

2023年首月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額1276.9億元，同比增長(zhǎng)14.5%，我國(guó)持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。隨著疫情防控政策不斷優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望整體好轉(zhuǎn)，如何讓更多外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展得好？對(duì)此，政府工作報(bào)告提出“擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入”“落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇”“推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”等系列舉措。

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰說，我國(guó)有14億多人口，其中有超4億中等收入群體，超大規(guī)模的市場(chǎng)一直為世界經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定需求。此外，外資準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低、政策紅利持續(xù)釋放、營(yíng)商環(huán)境日益改善等積極因素，都將吸引更多外資企業(yè)扎根中國(guó)謀發(fā)展。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升、外需增長(zhǎng)持續(xù)放緩已成為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨的最大壓力，部分行業(yè)需求疲弱、訂單不足。代表委員認(rèn)為，要更有力、更堅(jiān)決地?cái)U(kuò)大開放。預(yù)算報(bào)告提出的“深入實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定”“完善關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收和出口退稅政策”“擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口”為進(jìn)一步做好今年外貿(mào)工作指明了方向。

“推進(jìn)高水平開放，要保暢通、穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。”全國(guó)人大代表、海關(guān)總署廣東分署主任李魁文表示，在對(duì)外開放一系列重大舉措帶動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化、國(guó)際“朋友圈”擴(kuò)圍升級(jí)、跨境電商蓬勃發(fā)展等都為推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

李魁文說，下一步，要根據(jù)報(bào)告作出的部署要求，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)促外資工作的落地落實(shí)落細(xì)，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)、解難題，進(jìn)一步壓縮貨物口岸通關(guān)時(shí)間，充分釋放原產(chǎn)地、減免稅、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）等政策紅利，推動(dòng)與各國(guó)貿(mào)易取得新的更大進(jìn)展。

“引進(jìn)來”和“走出去”靠的不僅是資金多寡、設(shè)備好壞，更要看制度是否有效、服務(wù)是否便利等整體環(huán)境。計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告提出要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”“穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型雙向開放”“對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新”……

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放，全面提高對(duì)外開放水平，不僅有利于提升我國(guó)綜合國(guó)力，也有助于形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以高水平開放吸引高質(zhì)量外資，加快推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

“總體來說，中國(guó)的開放已經(jīng)從原來的要素開放、市場(chǎng)開放轉(zhuǎn)向制度型的開放。”全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等“試驗(yàn)田”大膽探索、勇于突破，已經(jīng)為我國(guó)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。中國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，吸引外資和對(duì)外投資穩(wěn)居世界前列。權(quán)衡代表表示，隨著高水平對(duì)外開放邁向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次，韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極而重要的貢獻(xiàn)。