大河網(wǎng)訊 到2025年，航空貨郵年吞吐量突破100萬(wàn)噸，貨物進(jìn)出口年均增長(zhǎng)20%，跨境電商交易額年均增長(zhǎng)18%……近日，省政府印發(fā)《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)實(shí)施方案》以下簡(jiǎn)稱《方案》，緊扣建設(shè)“兩體系、一樞紐”（現(xiàn)代立體交通體系、現(xiàn)代物流體系，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐）戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版什么樣？建設(shè)目標(biāo)來(lái)了

“河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版將在更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)新時(shí)代制度型開放高地。”省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版定下哪些發(fā)展目標(biāo)？到2025年，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸往來(lái)等自由化、便利化水平進(jìn)一步提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。中歐班列（中豫號(hào)）擴(kuò)量提質(zhì)，航空貨郵年吞吐量突破100萬(wàn)噸，貨物進(jìn)出口年均增長(zhǎng)20%，實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)15%，跨境電商交易額年均增長(zhǎng)18%，形成可復(fù)制、可推廣制度創(chuàng)新成果100項(xiàng)以上，開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，服務(wù)高水平開放、支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1月3日，洛陽(yáng)2023年首趟中歐班列（中豫號(hào)）從中國(guó)一拖東方紅（洛陽(yáng)）國(guó)際陸港開出，駛往烏茲別克斯坦首都塔什干。（張怡熙 龐瑞鋒 攝）

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版怎么建？實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略

突出制度型開放是河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版的特點(diǎn)之一，據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹，《方案》對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在期貨市場(chǎng)國(guó)際化、基金業(yè)開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、離岸貿(mào)易、涉外法律服務(wù)等方面深化創(chuàng)新，為我省實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)在綜合服務(wù)大廳開設(shè)全省通辦、跨區(qū)域通辦窗口。（河南日?qǐng)?bào)客戶端資料圖）    

在開展制度創(chuàng)新方面，實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。推薦符合條件的企業(yè)申請(qǐng)“經(jīng)核準(zhǔn)的出口商”，自行出具原產(chǎn)地聲明。創(chuàng)新賬戶體系管理，爭(zhēng)取開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。加大“證照分離”改革力度，探索在更多涉企政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z。

如何引育并重發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)？河南精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，持續(xù)開展駐點(diǎn)招商、資本招商、以商招商、飛地招商等，大力引進(jìn)外向型項(xiàng)目。持續(xù)提升先進(jìn)制造業(yè)水平，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

如何提升河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)？強(qiáng)化拓展“兩體系、一樞紐”功能

盧貨航貨運(yùn)中心（發(fā)改委外資處）        

建設(shè)自貿(mào)區(qū)河南優(yōu)勢(shì)在哪里？河南省政府專家咨詢委員會(huì)委員、省社科院原院長(zhǎng)、研究員張占倉(cāng)認(rèn)為，河南省綜合性交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。無(wú)論是以鄭州機(jī)場(chǎng)為依托的國(guó)際航空樞紐和鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，還是已經(jīng)建成投運(yùn)的全球第一個(gè)“米”字形高鐵樞紐，以及鄭州航空港與高鐵高效聯(lián)動(dòng)的多式聯(lián)運(yùn)模式，包括最早由鄭州開出的中歐班列 “陸上絲綢之路”，都為中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展提供了特別便利的國(guó)內(nèi)外高效運(yùn)輸保障。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版如何提升河南特色優(yōu)勢(shì)？據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹，我省拓展多式聯(lián)運(yùn)、航空物流、跨境電商等領(lǐng)域改革試點(diǎn)，深化鄭盧“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

在強(qiáng)化拓展“兩體系、一樞紐”功能方面，《方案》提出加快建設(shè)盧森堡貨航鄭州樞紐、空鐵轉(zhuǎn)運(yùn)中心和專屬貨站。推進(jìn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流電子貨運(yùn)試點(diǎn)成果應(yīng)用。加快建設(shè)全國(guó)重要國(guó)際郵件樞紐口岸。爭(zhēng)取中國(guó)郵政航空第二基地落戶鄭州。加快建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心。加快建設(shè)鄭州國(guó)際陸港航空港片區(qū)，爭(zhēng)取全國(guó)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。加快鐵路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。

同時(shí)，河南將持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作。支持離岸貿(mào)易發(fā)展。加快開封文化產(chǎn)業(yè)開放先行區(qū)建設(shè)。支持洛陽(yáng)裝備制造業(yè)“走出去”。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。

如何在更大范圍共享自貿(mào)紅利？統(tǒng)籌兩類區(qū)域規(guī)劃建設(shè)

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍涵蓋鄭州、開封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)?！斗桨浮诽岢?，推動(dòng)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。“把綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的‘硬核’，以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓制度創(chuàng)新、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹。

據(jù)悉，河南目前共有鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)、鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)、洛陽(yáng)綜合保稅區(qū)以及開封綜合保稅區(qū)等五個(gè)綜保區(qū)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版提出，加快片區(qū)管委會(huì)與綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)整合，統(tǒng)籌兩類區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)兩類區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、招商引資及人才引進(jìn)等事項(xiàng)，提高管理效能。

“自貿(mào)區(qū)是開放發(fā)展高地，而綜保區(qū)是我們河南省目前外資最為集中、進(jìn)出口量最大的區(qū)域，促進(jìn)兩者統(tǒng)籌發(fā)展，有利于把開放發(fā)展的主要力量整合起來(lái)，以更加給力的方法促進(jìn)河南省高質(zhì)量開放發(fā)展。”張占倉(cāng)認(rèn)為。

自貿(mào)區(qū)在建設(shè)中如何加強(qiáng)交流合作和復(fù)制推廣，在更大范圍共享自貿(mào)紅利？《方案》明確，積極申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新片區(qū)，建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，擴(kuò)大黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交流合作，推動(dòng)與中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

專家觀點(diǎn)：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版為開放強(qiáng)省建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)能

2022年，河南省進(jìn)出口總額躍居全國(guó)第9位，開放發(fā)展顯示出新的活力。張占倉(cāng)認(rèn)為，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版的提出具有其必要性。“我們雖然在中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面也進(jìn)行了積極探索，但是與沿海開放地區(qū)相比，我們開放發(fā)展的水平與政策支撐水平仍然有限，開放發(fā)展力度偏弱，直接影響河南自貿(mào)區(qū)高水平開放發(fā)展，尤其是影響對(duì)世界500強(qiáng)等著名企業(yè)的吸引力。在學(xué)習(xí)借鑒沿海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，讓我們開放的大門開得更大，確實(shí)勢(shì)在必行。”

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版有哪些亮點(diǎn)？張占倉(cāng)認(rèn)為，《方案》緊扣建設(shè)“兩體系、一樞紐”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步強(qiáng)化河南地處中原、天地之中的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量開放發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的交通條件支撐。同時(shí)突出引育并重發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有利于河南自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把更多外資、外商引進(jìn)來(lái)，支撐當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等全面發(fā)展。

“2021年10月，河南省第十一次黨代會(huì)提出實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，全省開放發(fā)展也由過(guò)去的內(nèi)陸開放高地升級(jí)到建設(shè)開放強(qiáng)省的新高度。”張占倉(cāng)說(shuō)，“《方案》的發(fā)布、實(shí)施，將為河南省開放強(qiáng)省建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)能，也將為我們國(guó)家建設(shè)開放強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)更多河南智慧與力量。”（郭栩汝）