編者按：“推進中國式現(xiàn)代化必須抓好開局之年的工作。要全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步引導(dǎo)經(jīng)營主體強信心、穩(wěn)定社會預(yù)期，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)。

2023年經(jīng)濟發(fā)展如何堅定信心開新局、啟新程？人民網(wǎng)梳理習近平總書記相關(guān)講話內(nèi)容并邀請專家解讀。本篇聚焦“更大力度吸引和利用外資”。

2022年12月15日，習近平在中央經(jīng)濟工作會議上講話指出，要更大力度吸引和利用外資。改革開放以來，外商投資對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用，不僅彌補了國內(nèi)資金短缺，還帶來了先進技術(shù)和境外市場需求，使我國在國際市場的比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

在2月2日舉行的國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部外國投資管理司負責人孟華婷介紹，我國引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，在2021年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實際使用外資以人民幣計首次突破1.2萬億元，按可比口徑同比增長6.3%。引資規(guī)模依然保持了世界前列。 

“站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

談及制度型開放，對外經(jīng)貿(mào)大學國家（北京）對外開放研究院、中國WTO研究院研究員周念利表示，制度型開放的本質(zhì)就是要構(gòu)建與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國內(nèi)規(guī)則和制度體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

“我國通過聚焦于改變規(guī)則和制度的方式來進一步鞏固和提升對外開放水平，以更高水平開放來帶動改革進程進一步深入推進。”周念利強調(diào)，擴大制度型開放是我國推進全方位對外開放的重要表現(xiàn)，有助于我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。 

近年來，中國先后在全國范圍內(nèi)建立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放進一步深化，以開放促改革、促發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。

營商環(huán)境是企業(yè)成長的土壤和生態(tài)，對吸引跨國投資具有關(guān)鍵作用。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，為營造良好的外資營商環(huán)境、優(yōu)化外商投資的自由化和便利化水平保駕護航。

2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國外商投資法》，確立了外商投資準入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則； 同年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》指出，保護外商投資合法權(quán)益。全面貫徹外商投資法，建立健全外商投資企業(yè)投訴受理機構(gòu)，強化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性；2022年10月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

“我國具備超大規(guī)模市場和完備的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，對外資具有強吸引力。隨著外資營商環(huán)境的持續(xù)改善，外資企業(yè)在中國發(fā)展信心將逐步增強。”周念利說。 

對外開放，始終是中國發(fā)展的關(guān)鍵詞。

黨的二十大報告指出，我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

作為區(qū)域經(jīng)濟合作重要參與方，中方高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），助推地區(qū)經(jīng)濟不斷前行，為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動力。展望未來，中方將持續(xù)推進加入CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）和DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》），推進貿(mào)易和投資自由化便利化。

“我國要對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，推動形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。”周念利說。（宋子節(jié)、肖聰聰、實習生葉子靜）