強村富民描繪鄉(xiāng)村振興畫卷

——九江市實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“三年倍增”行動

朱模金 楊 晨

今年以來，九江市大力實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“三年倍增”行動，創(chuàng)新縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導、村級聯(lián)動發(fā)展模式，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，力爭經(jīng)營性收入15萬元以上行政村數(shù)量和集體經(jīng)濟總量三年翻番。今年，該市1749個行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超過10萬元，超15萬元的占比達81.3%。

縣級統(tǒng)籌，聚零為整提升產業(yè)能級

九江市鼓勵縣級成立“村投公司”，通過項目融資、產業(yè)投資、資產營運、項目建設等四大業(yè)務統(tǒng)一經(jīng)營管理，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水。

為加快縣級統(tǒng)籌的布局落子，引導各地把村集體經(jīng)濟發(fā)展納入縣域產業(yè)總體規(guī)劃，從2020年起，九江市每年從市財政拿出2000萬元，對集體經(jīng)濟活力足、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男姓暹M行獎補扶持。各地結合實際紛紛出實招、謀實策，整合各方資源、優(yōu)化產業(yè)布局、推動集群發(fā)展。

為破除光伏電站建設中存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)、運行效率不高問題，都昌縣按照“統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理”模式，整合資金2.2億元，成立村級光伏發(fā)電合作社320個，利用荒山、荒坡和閑置地建設光伏電站650座，光伏發(fā)電產業(yè)裝機容量達56.01兆瓦，實現(xiàn)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、287個村級組織100千瓦以上光伏電站全覆蓋。

用好考核指揮棒，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟納入年度經(jīng)濟社會高質量發(fā)展考評和基層黨組織書記黨建述職重要內容。目前，13個縣（市、區(qū)）均出臺了縣級統(tǒng)籌的措施辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，因地制宜實現(xiàn)效益提升

廟嶺楊梅、寧紅龍須茶……這些本地特產通過修水縣廟嶺鄉(xiāng)“強村公司”新開拓的線上線下雙平臺銷售渠道，銷量大漲。“成立‘強村公司’統(tǒng)籌各村集體經(jīng)濟發(fā)展，有效解決了各村產品銷路問題，今年已實現(xiàn)營業(yè)額300余萬元，預計全年可盈利100余萬元。這些錢將全部以分紅的形式返還各村，促進各村集體經(jīng)濟增收。”修水縣廟嶺鄉(xiāng)黨委書記熊銀春說。

為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導沒有抓手的難題，九江市鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以市場化運營模式，探索組建“強村公司”，整合轄內村資金、資源和其他生產要素入股，有效帶動村產規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。目前，該市有89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“強村公司”。

同時，為確保產業(yè)布局合理有序，九江市制訂“山區(qū)兩茶加藥材、環(huán)湖沿江稻蝦蟹、城郊果蔬與苗木、兩圈兩帶休閑游”的產業(yè)布局指導意見，以縣為單位，開展“一鄉(xiāng)一園”創(chuàng)建，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設示范產業(yè)園，積極引進農產品加工生產、倉儲物流、休閑旅游等企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，積極延伸產業(yè)鏈條，推動形成差異化發(fā)展。

村級聯(lián)動，以強帶弱推動抱團發(fā)展

瑞昌市夏畈鎮(zhèn)北聯(lián)村作為秀珍菇產業(yè)強村，2021年村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破50萬元。在九江市全面推廣“強村帶弱村”聯(lián)村發(fā)展模式后，該村黨支部書記張貴水主動找到鎮(zhèn)黨委，提出聯(lián)村發(fā)展建議。短時間內，該鎮(zhèn)12個行政村建起了大棚出菇房，截至11月，生產鮮菇30余萬公斤，實現(xiàn)銷售額500多萬元，推動各村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超10萬元。

以激發(fā)村級自身發(fā)展活力為目標，九江市全面推進強村帶弱村“1+N+1”聯(lián)村發(fā)展模式，通過以強帶弱、強弱抱團，92個強村幫帶188個弱村和102個中等村，推動后進村實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展由上級扶持到自力更生的轉變。

為確保聯(lián)村發(fā)展統(tǒng)一組織領導，九江市鼓勵各地整合一定數(shù)量行政村建立聯(lián)村黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任聯(lián)村黨委書記。同時，為解決聯(lián)村發(fā)展的市場端短板，九江市建立“國企聯(lián)村”機制，推動市屬國有企業(yè)與聯(lián)村黨委結對發(fā)展，實現(xiàn)市場優(yōu)勢資源向鄉(xiāng)村振興一線聚集。