《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉，近日國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），明確2023年投資工作重點(diǎn)，一方面要突出擴(kuò)大有效投資，加快項(xiàng)目開工建設(shè)；另一方面，要聚焦國(guó)家重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化投資布局方向，推動(dòng)企業(yè)在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、強(qiáng)化能源資源安全保障、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)等方面加大投資力度。

據(jù)悉，國(guó)資委正在研究形成支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資的一系列政策“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動(dòng)性。同時(shí)，組織企業(yè)科學(xué)編制投資計(jì)劃，逐戶確定投資規(guī)模，加強(qiáng)投資情況監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，形成更多實(shí)物工作量，以真金白銀的投資增長(zhǎng)拉動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

擴(kuò)大有效投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重要抓手，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》要求中央企業(yè)提振發(fā)展信心，把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，科學(xué)合理安排投資規(guī)模，并按照“抓緊推動(dòng)實(shí)施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究?jī)?chǔ)備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)接續(xù)機(jī)制，加快項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)既定任務(wù)目標(biāo)，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。

從具體的布局領(lǐng)域來看，“戰(zhàn)略引領(lǐng)”“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”“創(chuàng)新發(fā)展”等成為關(guān)鍵詞。按照《通知》部署，要加大民生重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，積極參與交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大醫(yī)藥保障、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投入。高質(zhì)量共建“一帶一路”，建好存量項(xiàng)目、做優(yōu)增量項(xiàng)目，謀劃落地更多“小而美”項(xiàng)目。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，提升國(guó)際投資合作的質(zhì)量和水平。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平也至關(guān)重要。中央企業(yè)要實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)集中。加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源方面的投入力度，積極落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)海外能源資源供應(yīng)基地建設(shè)，在有條件地區(qū)投資布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備。

此外，《通知》還明確，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大制造業(yè)技術(shù)改造投資。積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能融合集群發(fā)展，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設(shè)備、綠色環(huán)保等布局力度，推動(dòng)集成電路和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加大對(duì)5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，以資本為紐帶投資布局一批專精特新企業(yè)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

值得注意的是，國(guó)資委明確要求中央企業(yè)要穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，完善全過程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防范在擴(kuò)大投資中片面追求短期效果，守牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。 （記者 王璐）