工人在中央儲備糧秦皇島直屬庫有限公司海港糧食儲備基地項目建設工地施工。記者 楊世堯 攝

這是位于尼泊爾勒姆宗縣的上馬相迪A水電站大壩，由中國電建集團海外投資有限公司投資建設。新華社發(fā)（哈里·馬哈爾詹 攝）

由中國船舶集團海裝風電股份有限公司牽頭，聯合相關單位自主研制的國內首臺深遠海浮式風電裝備“扶搖號”在廣東茂名廣港碼頭靜待拖航（無人機照片）。記者 劉大偉 攝

1月14日，中國三峽集團與中交集團舉行水利電力建設資源專業(yè)化整合項目簽約。過去的這一周，央企專業(yè)化整合好戲連臺，能源、醫(yī)療等領域率先落子。

按照中央企業(yè)負責人會議部署，2023年國資央企將深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，加大專業(yè)化整合力度。業(yè)內人士指出，裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、煤電、清潔能源、礦產資源、工程承包等領域將成為專業(yè)化整合深化推進的重點領域。

能源領域布局加速優(yōu)化

“近期推動的專業(yè)化整合業(yè)務具有非常明顯的產業(yè)特點，向戰(zhàn)略新興產業(yè)、國計民生重要產業(yè)布局。”清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，能源領域最具代表性。

以生物質項目專業(yè)化整合為例，1月10日，國家電網有限公司與國家電力投資集團生物質發(fā)電項目舉行生物質發(fā)電項目管理權交接儀式，標志著國家電網將國能生物正式劃轉國家電投。

生物質發(fā)電是重要的可再生能源。國能生物裝機容量113.6萬千瓦，資產總額158.6億元，年利用農林剩余物1000萬噸，惠及產業(yè)鏈上下游超百萬人。

國資委副主任翁杰明表示，這一整合有利于促進輸電、發(fā)電等產業(yè)各環(huán)節(jié)的央企進一步聚焦主責主業(yè)，更好服務國家能源戰(zhàn)略；有利于推動生物質發(fā)電行業(yè)轉型升級，助力地方社會經濟發(fā)展；有利于深化改革創(chuàng)新，加快建設世界一流企業(yè)。

不止于此。就在1月6日，中國華能與中國海油、中國建材、中國船舶等13家中央企業(yè)開展集中簽約，涉及22個光伏發(fā)電和風電項目，這是近年來中央企業(yè)新能源領域中涉及范圍較廣、項目較多的專業(yè)化整合。簽約各方將通過資源共享、業(yè)務協同、在線服務、管理提升等多種途徑開展智慧運維服務合作。

近期，中煤集團與國家電投在煤電項目領域開展的專業(yè)化整合同樣備受關注。這起專業(yè)化整合涉及的電力裝機規(guī)模將超過1000萬千瓦，是近年來國內煤電領域涉及資產數額較大的合作項目。

業(yè)內人士指出，近年來，中央企業(yè)加快布局新能源產業(yè)，業(yè)務規(guī)模增長迅速，能源保供能力有效提升，但部分項目仍然存在“小、散、弱”等問題。

“央企能源領域的布局結構優(yōu)化有望加快。”周麗莎認為，煤電專業(yè)化整合有利于推動煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯營”落實落地、促進煤電產業(yè)高質量發(fā)展，而新能源業(yè)務逐步向新能源主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，將有效避免“一哄而上”、過度競爭。

醫(yī)療等多領域整合落子

在能源領域整合加快步伐的同時，醫(yī)療、糧食、稀土等領域也結出碩果。

《經濟參考報》記者獲悉，目前中國電建和通用技術集團正式簽署《醫(yī)療機構改革合作備忘錄》和《戰(zhàn)略合作框架協議》。

“中國電建此次共有30家醫(yī)療機構納入國有企業(yè)醫(yī)療改革范疇，目前已經完成多數醫(yī)療機構改革，此次簽約的醫(yī)療機構是最后一批改革項目。”中國電建董事長丁焰章透露，下一步，中國電建將與通用技術集團推動國中康健和中國水電十一局加快完成各項具體操作。目前，兩家子企業(yè)已商定成立深化改革聯合工作組，盡快確認審計評估結果、簽署增資擴股協議，確保一季度完成工商變更。

國有企業(yè)醫(yī)療機構改革，是剝離企業(yè)辦社會職能的重要內容，是推進專業(yè)化整合、優(yōu)化醫(yī)療資源配置的重要途徑。“本次改革完成后，通用技術集團將擁有醫(yī)療機構343家，管理床位數約4.8萬張，全國性網絡布局將進一步完善。”通用技術集團董事長于旭波表示。

翁杰明要求，兩集團要堅持公益性導向，圍繞醫(yī)療服務核心領域，實施精益管理，做強做優(yōu)國企醫(yī)療健康集團；進一步深入整合融合，扎實推動項目落實落地，為建設健康中國作出更大貢獻。

除醫(yī)療資源領域外，在糧食領域，中糧集團與中儲糧集團組建的由中糧集團控股的中企聯合油脂有限公司，已于2023年1月份正式開業(yè)運營。中國南水北調集團有限公司劃轉接收大會1月11日舉行，中國南水北調集團正式劃轉移交國資委監(jiān)管。

中國稀土日前發(fā)布公告稱，公司與五礦稀土集團簽署了《附條件生效的股權收購協議》，協議約定公司擬以非公開發(fā)行股票募集的部分資金購買五礦稀土集團持有的江華稀土94.67%股權。

以市場化方式持續(xù)推進

日前召開的中央企業(yè)負責人會議提出，2023年國資央企要著眼加快實現產業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整。將實施產業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，組織系列對接活動，帶動產業(yè)鏈上中下游企業(yè)協同發(fā)展，有效提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點行業(yè)領域的布局結構調整指引。以市場化方式加大專業(yè)化整合力度。

國務院國資委研究中心經濟師牟思宇表示，今年國資央企將加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局力度，加快發(fā)展方式綠色轉型；聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生和公共服務等功能，以市場化方式推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

在周麗莎看來，專業(yè)化整合包括對內部現有資源的整合和對外部資源的并購，其主要目的在于提高運行效率，產生規(guī)模經濟，達到提升全價值鏈產業(yè)鏈整體競爭力的目的。

“2023年的專業(yè)化整合將明顯提速，會有更多領域更多企業(yè)推進實施專業(yè)化整合。”中國企業(yè)聯合會研究員劉興國認為，一些具有做強做優(yōu)做大緊迫性的行業(yè)領域，有望成為央企專業(yè)化整合的優(yōu)先推進領域，如網絡與軟件服務、新材料、新能源與儲能、環(huán)保、資源勘探開采、檢驗檢測、醫(yī)療服務與制藥，以及工程承包等領域。

從主體角度來看，今年的專業(yè)化整合聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現產業(yè)集團與投資、運營公司協同聯動。周麗莎注意到，“多項專業(yè)化整合的平臺是國有資本投資公司平臺，譬如，中糧集團、通用集團、國家電投、中國建材、中國寶武等。”

《經濟參考報》記者了解到，除了央企之間的專業(yè)化整合外，今年還將圍繞地方重點產業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國企聯系緊密、協同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

周麗莎建議，專業(yè)化整合之后，不僅要注重“整”更要強調“合”，提升企業(yè)的資源配置效率和核心競爭力。同時，聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機結合。（記者 王璐）