大河網(wǎng)訊 紅色象征著吉祥、朝氣、奮進(jìn)的精氣神?？h域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不僅為河南省的發(fā)展注入強(qiáng)大活力，也讓老百姓的日子紅紅火火。

河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。“平地”起“高原”，這充分傳遞出河南推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心與信心?？h城是2023年河南拼經(jīng)濟(jì)的主陣地，縣域經(jīng)濟(jì)如何高質(zhì)量發(fā)展？來自不同領(lǐng)域的人大代表踴躍建言獻(xiàn)策。

河南省人大代表、遂平縣人民政府縣長(zhǎng) 李振南

實(shí)踐1：縣域經(jīng)濟(jì)要有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)‘成高原’，是省委賦予縣域發(fā)展的主要目標(biāo)和重要任務(wù)。”省人大代表、遂平縣人民政府縣長(zhǎng)李振南說，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要立足優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位，突出特色、創(chuàng)新路徑，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

李振南說，結(jié)合遂平縣實(shí)際，她認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面：明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的有效途徑，產(chǎn)業(yè)集聚能夠有效節(jié)約資源，降低成本，提高效率，是新型工業(yè)化發(fā)展的必由之路。

“創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量較2016年實(shí)現(xiàn)翻番，創(chuàng)新已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增量。”李振南說。

李振南認(rèn)為，縣域作為聯(lián)結(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，融合發(fā)展的特點(diǎn)突出，遂平縣按照縣域治理“三起來”要求，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，著力構(gòu)建以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

“2022年，遂平縣成立了5個(gè)招商小分隊(duì)赴京津冀、閩東南、珠三角、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地招商30余次，我也多次帶隊(duì)招商，共簽約億元以上項(xiàng)目32個(gè)，總投資259.2億元。”李振南說，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力，是一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要保證。遂平縣認(rèn)真落實(shí)“六最”營(yíng)商環(huán)境要求，創(chuàng)新實(shí)施“一企三員”“三首三提”“企業(yè)寧?kù)o日”等工作機(jī)制，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，傾力服務(wù)企業(yè)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)兩年保持全省第一方陣。

河南省人大代表、新鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng) 李紹青

實(shí)踐2：打好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重創(chuàng)新、拼上市的系列“組合拳”

“作為20世紀(jì)90年代‘十八羅漢鬧中原’的重要角色，新鄉(xiāng)縣將以成功創(chuàng)建全省縣域治理‘三起來’示范縣為契機(jī)，堅(jiān)持‘產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣’戰(zhàn)略，打好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重創(chuàng)新、拼上市的系列‘組合拳’，奮力在縣域經(jīng)濟(jì)‘成高原’中樹標(biāo)桿、作示范。”省人大代表、新鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng)李紹青說。

具體怎么做？李紹青認(rèn)為，首先就是要擦亮“工業(yè)強(qiáng)縣”新底色。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、化工新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“退城入園”為主抓手，規(guī)劃建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造500億級(jí)新興化工城、200億級(jí)智能裝備制造園區(qū)、100億級(jí)生物醫(yī)藥園區(qū)、200億級(jí)食品電商園區(qū)、50億級(jí)過濾絲釘園區(qū)。

立足新鄉(xiāng)縣實(shí)際，李紹青表示，還要鍛造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”主引擎。積極融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“強(qiáng)磁場(chǎng)”，依托新鄉(xiāng)工程學(xué)院本科院校優(yōu)勢(shì)資源，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家大學(xué)科技園區(qū)；深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)10家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)12家。

李紹青說，拼出“企業(yè)上市”加速度。持續(xù)實(shí)施企業(yè)上市登頂工程，堅(jiān)持專班跟進(jìn)、專業(yè)服務(wù)、專家指導(dǎo)，優(yōu)篩精選20家省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，開通企業(yè)上市“綠色快速通道”，創(chuàng)新“訂單式”精準(zhǔn)服務(wù)，力爭(zhēng)“十四五”末全縣上市企業(yè)達(dá)到10家以上，直接融資突破100億元，助力全省企業(yè)上市工作躍上新臺(tái)階。

省人大代表、沈丘縣人民政府縣長(zhǎng)余長(zhǎng)坤

實(shí)踐3：因地制宜 農(nóng)業(yè)大縣將崛起一座臨港新城

“作為曾經(jīng)的國(guó)家級(jí)貧困縣、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，沈丘過去很長(zhǎng)時(shí)間，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)并沒有發(fā)揮出來，沙潁河也長(zhǎng)期飽受污染困擾。要重塑優(yōu)勢(shì)就必須以壯士斷腕的勇氣整治問題。” 省人大代表、沈丘縣人民政府縣長(zhǎng)余長(zhǎng)坤說，近些年，沈丘通過優(yōu)勢(shì)再造以保護(hù)好“一條河”，煉好“一塊鋼”，建好“一座城”，形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

“一條河”指的是沙潁河，它是淮河最大的支流，是一條能通江達(dá)海的“黃金水道”。從沙潁河出發(fā)的船舶，到淮河，經(jīng)洪澤湖，到京杭大運(yùn)河，往南走可以入長(zhǎng)江到達(dá)上海，往北走可以到達(dá)連云港等海港。

近些年來，沈丘加快推進(jìn)航道升級(jí)，兩千噸貨船暢行無阻，航運(yùn)樞紐主體工程基本完工，新建的沈丘碼頭，打通了內(nèi)蒙古、山西、陜西與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的能源通道。

余長(zhǎng)坤表示，近兩年來，對(duì)生存環(huán)境要求極高的鱵魚、刀鱭等魚類重現(xiàn)沙潁河。接下來，沈丘將繼續(xù)完善“公鐵水”運(yùn)輸鏈條，打造港口物流園，建設(shè)豫東煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，讓沙潁河成為造福沈丘140萬人民的幸福河！

“一塊鋼”指的是安鋼周口鋼鐵公司，安陽鋼鐵正是看中了沈丘的“公鐵水”聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)能置換項(xiàng)目落戶沈丘，結(jié)束了周口沒有大型重工業(yè)的歷史。水運(yùn)每噸減少70元左右運(yùn)費(fèi)，周鋼每年可節(jié)約3億多元運(yùn)輸成本。

“一座城”指的是臨港新城。

“目前周口市的新定位是‘臨港新城、開放前沿’，沈丘要當(dāng)仁不讓做開放前沿的‘橋頭堡’。” 余長(zhǎng)坤說，發(fā)展臨港新城，要在臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫，僅僅一個(gè)周鋼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

沈丘瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)30強(qiáng)等龍頭企業(yè)，先后有跨境電商大龍網(wǎng)、瑞茂通大豆蛋白等知名企業(yè)落戶沈丘。力爭(zhēng)通過5年努力，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)50萬人、財(cái)政收入50億元、經(jīng)濟(jì)總量500億元”的突破，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁入全省第一方陣。

河南省人大代表、河南宏達(dá)木業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng) 尚廣強(qiáng)

企業(yè)家：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍

“今年的政府工作報(bào)告，我感覺一個(gè)突出的特點(diǎn)就是前五年河南的整體工作總結(jié)得非常到位。過去五年，我省生產(chǎn)總值突破6萬億元，工業(yè)增加值突破2萬億元，成績(jī)來之不易，值得矚目。”省人大代表、河南宏達(dá)木業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)尚廣強(qiáng)說，政府工作報(bào)告中大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容也讓他印象深刻。

尚廣強(qiáng)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不可估量的作用。他進(jìn)一步解釋說，大型國(guó)有企業(yè)在縣里的非常少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是支撐縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

“民營(yíng)企業(yè)里的餐飲、預(yù)制菜以及傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)，雖然不是高大上的科技企業(yè)，但卻與國(guó)計(jì)民生，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，也是縣里稅收的主要來源。” 尚廣強(qiáng)說。

尚廣強(qiáng)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多扎根縣域，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品在縣城，而配套產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，這樣的布局，就為農(nóng)民就近就業(yè)，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了極大的便利，從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

“縣域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，還需要不斷的招商引資，發(fā)達(dá)地區(qū)引資過來的企業(yè)，管理理念和人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)要比本地的高，也給本土企業(yè)提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。” 尚廣強(qiáng)說，本地民營(yíng)企業(yè)眾多，對(duì)縣域有很大的依賴性，可以通過引進(jìn)高端人才和本地優(yōu)秀人才進(jìn)行有效嫁接融合，形成一個(gè)良好的用人機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

河南省人大代表、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng) 耿明齋

專家：縣域經(jīng)濟(jì)既要修好“外功” 還要提升“內(nèi)功”

“縣域經(jīng)濟(jì)在河南省域經(jīng)濟(jì)里占有十分重要的地位，我省是人口大省，但是河南城市的發(fā)展并不是很充分，不管是經(jīng)濟(jì)的總量還是人口總量，102個(gè)縣域在我省經(jīng)濟(jì)總量中都是占大頭，”河南省人大代表、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋說，省第十一次黨代會(huì)提出的縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”是很符合河南經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略思想。

怎么樣把縣域經(jīng)濟(jì)做得更好，讓縣域經(jīng)濟(jì)在河南經(jīng)濟(jì)中扮演重要的角色？耿明齋認(rèn)為，首先要推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展制造業(yè)，沒有制造業(yè)的發(fā)展就沒有城市的發(fā)展，制造業(yè)是財(cái)富創(chuàng)業(yè)的主體，是吸納勞動(dòng)就業(yè)的主體，也是支撐城市發(fā)展的主體，沒有制造業(yè)的發(fā)展就沒有財(cái)富的充分的增長(zhǎng)，也沒有大規(guī)模的非農(nóng)就業(yè)，城市發(fā)展也就沒有基礎(chǔ)支撐。縣域內(nèi)有足夠的空間承載制造業(yè)，縣域內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展捷徑還是大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“縣域制造業(yè)的發(fā)展還得要靠這個(gè)培育本地的企業(yè)家隊(duì)伍。”耿明齋說，民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域扮演著不可替代的、越來越重要的角色，應(yīng)通過深化改革，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，為河南工業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)還要培育特色的產(chǎn)業(yè)集群?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群是因地制宜、圍繞縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，也是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和產(chǎn)業(yè)組織形式。聚集資源還可以大規(guī)模地降低成本，提高這個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，耿明齋認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)還要優(yōu)化空間布局，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、挖掘發(fā)展?jié)撃?培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn),推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（祝傳鵬 馬紹坤 劉曉明 董蕾）