共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，大力保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。

黨的二十大報告指出，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。這為我們在新時代新征程上進(jìn)一步完善分配制度、夯實促進(jìn)共同富裕的制度保障指明了方向，對推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展具有重要現(xiàn)實意義。

構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，進(jìn)一步完善促進(jìn)共同富裕的制度安排。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，鼓勵勤勞致富，著重保護(hù)勞動所得，堅持多勞多得，促進(jìn)機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

在初次分配中，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，健全工資合理增長機制，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

在再分配中，要更好發(fā)揮政府作用，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，通過完善個人所得稅等稅制，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，形成保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入的收入再分配格局。另外，也需要強化基本公共服務(wù)均等化力度，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，逐步消除廣大人民群眾的民生之憂。

在第三次分配中，通過進(jìn)一步完善公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策和完善慈善褒獎制度等，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，對初次分配和再分配形成有益補充。

需要特別強調(diào)的是，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，才能為進(jìn)一步完善促進(jìn)共同富裕的制度安排奠定更堅實的基礎(chǔ)。

（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員  張德勇）

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