新華社北京1月10日電題：把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題——從中央紀委二次全會看在新征程上堅定不移深入推進全面從嚴治黨

新華社記者高蕾、范思翔、董博婷

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。

1月9日至10日，二十屆中央紀委二次全會在京召開。習近平總書記出席全會并發(fā)表重要講話，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署。

進一步健全全面從嚴治黨體系

黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴治黨體系”，這是強化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進的重大舉措。

此次全會上，習近平總書記強調(diào)：“全面從嚴治黨體系應是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。”

二十屆中央紀委二次全會公報強調(diào)，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系。

我們黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨和世界上第一大政黨，黨的遠大目標和歷史使命，黨的隊伍的龐大規(guī)模和廣泛分布，黨面臨的重大風險和嚴峻挑戰(zhàn)，都決定了只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標準地而不是一般化地全面從嚴治黨，才能把我們黨建設(shè)好。

中國社會科學院馬克思主義研究院副院長林建華認為，構(gòu)建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作，標志著我們黨對自我革命規(guī)律認識更加深化，體現(xiàn)出我們黨成體系推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅定決心。

習近平總書記在全會上指出，健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。

“三個‘更加突出’使我們明晰了健全全面從嚴治黨體系的路徑和重點。”林建華認為，要按照習近平總書記的要求，不斷拓展全面從嚴治黨的廣度和深度，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實見效

政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的，而是具體的、實踐的。

在此次會議上，習近平總書記鮮明指出，要以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實見效。

——看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實了沒有、落實得好不好；

——看黨中央提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎么樣；

——看屬于本地區(qū)本部門本單位的職責有沒有擔當起來。

落實習近平總書記重要講話精神，此次公報在部署2023年紀檢監(jiān)察工作時，將“圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督”放在首位。

政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的有力舉措。

過去一年，從疫情防控到生態(tài)環(huán)境保護，從鞏固脫貧攻堅成果到全面推進鄉(xiāng)村振興……黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。

“管黨治黨實踐充分證明，政治監(jiān)督為全黨凝聚思想共識、行動共識發(fā)揮了重要作用，是保持黨先進性、純潔性的重要保障。”北京大學公共政策研究中心副主任莊德水說。

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。

莊德水表示，踏上新征程，要聚焦“兩個維護”這一強化政治監(jiān)督的根本任務，在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫，切實打通黨中央決策部署貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，助力將黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槿A夏大地上的火熱實踐。

把紀律建設(shè)擺在更加突出位置

紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。

此次全會上，習近平總書記強調(diào)要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求。

全會作出“全面加強黨的紀律建設(shè)”的部署，強調(diào)強化經(jīng)常性紀律教育，融入日常管理監(jiān)督，促進黨員干部增強紀律意識，把黨的紀律規(guī)矩刻印在心。

“大量案例表明，黨員‘破法’無不始于‘破紀’。”中共中央黨校（國家行政學院）教授戴焰軍表示，唯有把“嚴”的要求貫徹到紀律的前沿、監(jiān)督的前沿，深化運用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒糾正，觸犯紀律就立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，方能幫助廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，更好發(fā)揮紀律建設(shè)在全面從嚴治黨中的治本作用。

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。

此次全會上，習近平總書記向全黨提出“牢固樹立黨章意識”的要求。

“黨章是管黨治黨的總章程。”戴焰軍認為，每一名黨員都應該更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規(guī)黨紀約束自己的一言一行。

馳而不息推進正風反腐

反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯?/p>

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。

在全會上，習近平總書記以“要在不敢腐上持續(xù)加壓”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上鞏固提升”為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)指明方向。

全會強調(diào)，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”清華大學廉政與治理研究中心副主任宋偉表示，此次全會強調(diào)要做到不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，充分反映出黨中央對于反腐敗斗爭的戰(zhàn)略思考和系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了黨中央懲治腐敗的堅定政治決心。

作風建設(shè)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。

2022年是中央八項規(guī)定出臺十周年。如今，八項規(guī)定已成為新時代共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。

“必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優(yōu)良黨風引領(lǐng)社風民風。”在此次全會上，習近平總書記擲地有聲的講話釋放出作風建設(shè)不止步的鮮明信號。

全會對新征程上加強作風建設(shè)作出再部署，要求“堅持糾‘四風’樹新風并舉，教育引導黨員干部牢記‘三個務必’，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化”。

“當前，‘四風’問題隱形變異、花樣翻新的情況仍然存在。”宋偉表示，要深刻把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，充分認識“四風”的規(guī)律性和共性問題，不斷加固作風建設(shè)堤壩，讓清風正氣在新征程上更加充盈。

“風腐互為表里、同根同源，不正之風滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。”清華大學紀檢監(jiān)察研究院院長過勇認為，對于“四風”問題一定要抓早抓小、露頭就打，徹查背后可能隱藏的腐敗問題，將嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

推動監(jiān)督體系高效運轉(zhuǎn)

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。

習近平總書記在全會上指出，黨委（黨組）要發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。

全會提出，推動完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

“各類監(jiān)督有各自的定位和優(yōu)勢，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補。”北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明表示，要在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導下，優(yōu)化各類監(jiān)督的頂層設(shè)計，提高監(jiān)督效率，促進各類監(jiān)督力量同題共答，不斷提升監(jiān)督效能。

巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴治黨的有力抓手。

習近平總書記在全會上強調(diào)，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在。

2022年，在結(jié)束對金融單位、部分中央和國家機關(guān)集中巡視后，十九屆中央如期完成黨章規(guī)定的巡視全覆蓋任務。

謀篇2023年巡視工作，公報要求，突出政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，把“兩個維護”作為根本任務，把嚴的要求貫徹到巡視全過程各環(huán)節(jié)。

“每一次巡視都是一次政治體檢。”任建明表示，新征程上，要加強巡視整改和成果運用，做好巡視“后半篇文章”，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。

踔厲奮發(fā)開新篇，自我革命再出發(fā)。

踏上新的趕考之路，習近平總書記強調(diào)：“要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅持‘三個區(qū)分開來’，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。”（完）