關(guān)稅連降，開放紅利加快釋放

1月1日起，中國對1020項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率——

關(guān)稅連降，開放紅利加快釋放

本報(bào)記者邱海峰

邁入2023年，關(guān)稅迎來新調(diào)整——

1月1日起，對1020項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率；1月2日起，對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分商品實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）協(xié)定稅率；7月1日起，將對62項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第八步降稅……

在這份關(guān)稅調(diào)整時(shí)間表中，“降”成為關(guān)鍵字。專家指出，近年來，中國接連降低相關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅，助推全球好物進(jìn)入中國市場，不僅滿足了國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)生產(chǎn)需求，也為各國提供了更廣闊的市場機(jī)會(huì)，共享中國開放紅利。

中國關(guān)稅總水平將降至7.3%

■2023年1月1日起，中國對1020項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。這一數(shù)量較上年增加了66項(xiàng)，連續(xù)4年保持增長。

■1月2日，RCEP對印度尼西亞正式生效。至此，這個(gè)全球最大自由貿(mào)易協(xié)定已對其15個(gè)簽署成員國中的14個(gè)生效實(shí)施。自1月2日起，中國對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進(jìn)口貨物實(shí)施RCEP東盟成員國2023年所適用的協(xié)定稅率。

■2023年，中國降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍(lán)鱈魚、腰果等食品以及咖啡機(jī)、榨汁器、電吹風(fēng)等小家電的進(jìn)口關(guān)稅。其中，均化混合食品、凍藍(lán)鱈魚等商品稅率降幅不低于50%。

■2023年7月1日起，中國還將對62項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第八步降稅。調(diào)整后中國關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

按照自貿(mào)協(xié)定和RCEP進(jìn)一步降稅

新年伊始，RCEP又有新進(jìn)展：1月2日對印度尼西亞正式生效。至此，這個(gè)全球最大自由貿(mào)易協(xié)定已對其15個(gè)簽署成員國中的14個(gè)生效實(shí)施。

中國是印尼最大的貿(mào)易伙伴，也是印尼第一大出口市場。RCEP對印尼生效后，中國出臺(tái)的商品關(guān)稅減免新舉措是一大看點(diǎn)。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前發(fā)布2023年關(guān)稅調(diào)整方案，根據(jù)RCEP有關(guān)規(guī)定以及協(xié)定對印度尼西亞生效情況，自1月2日起，對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進(jìn)口貨物實(shí)施RCEP東盟成員國2023年所適用的協(xié)定稅率。具體來看，中國將在中國—東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，對印尼產(chǎn)菠蘿汁和罐頭、椰子汁、胡椒、柴油、紙制品、部分化工品和汽車零部件等降稅，其中1月2日起對原產(chǎn)自印尼67.9%比例的產(chǎn)品實(shí)施立即零關(guān)稅。

“中國倡導(dǎo)和引領(lǐng)的更高水平開放，是包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體迫切需要的。”印尼駐上?？傤I(lǐng)事戴寧表示，中國舉辦的進(jìn)博會(huì)增強(qiáng)了印尼品牌在華認(rèn)可度和美譽(yù)度，2021年兩國雙邊貿(mào)易額增長約56%，其中印尼出口額增長了近70%。RCEP對印尼生效，將繼續(xù)推動(dòng)印尼與中國深化經(jīng)貿(mào)和投資關(guān)系，并進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有合作。

眼下，RCEP已進(jìn)入生效實(shí)施的第二個(gè)年頭。一年多來，中國高質(zhì)量實(shí)施RCEP，全面落實(shí)市場開放承諾和協(xié)定義務(wù)，持續(xù)推動(dòng)關(guān)稅減免，促進(jìn)貿(mào)易與投資自由化便利化，為亞太和全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入了新動(dòng)力。

今年對新生效成員減免關(guān)稅的同時(shí)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)明確提出，還將按照中國與新西蘭、韓國、澳大利亞、柬埔寨的自由貿(mào)易協(xié)定和RCEP進(jìn)一步降稅。

“隨著RCEP深入實(shí)施，新西蘭企業(yè)面臨更優(yōu)惠的關(guān)稅和更便利的貿(mào)易措施，營商環(huán)境改善使公司在中國的銷售額迅猛增長，也使中國消費(fèi)者能夠快捷地獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”新西蘭企業(yè)紐仕蘭研發(fā)總經(jīng)理羅伊·范登克說，中國巨大的市場為紐仕蘭這樣的國際企業(yè)提供機(jī)會(huì)，也將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?？梢灶A(yù)見，RCEP的包容發(fā)展紅利將讓亞太地區(qū)發(fā)展更加繁榮。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)認(rèn)為，關(guān)稅減免大幅降低了成員國之間的貿(mào)易成本，使得貿(mào)易活動(dòng)更為活躍，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，這是RCEP通過貿(mào)易渠道帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。“中國在RCEP中扮演著重要角色，也是其他RCEP成員國的主要出口目的地。未來中國經(jīng)濟(jì)更有力的增長將給RCEP提供更廣闊的發(fā)展空間。”

降低多個(gè)醫(yī)療產(chǎn)品和消費(fèi)品關(guān)稅

新一輪關(guān)稅調(diào)整不僅涉及協(xié)定稅率，最惠國稅率和暫定稅率也有不少新變動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士介紹，最惠國稅率是中國對大多數(shù)國家進(jìn)口貨物適用的稅率。暫定稅率是指對進(jìn)出口的部分商品在一定期限內(nèi)實(shí)施的關(guān)稅稅率，暫定稅率一般低于最惠國稅率，是常見的自主調(diào)整關(guān)稅的方式。

根據(jù)2023年關(guān)稅調(diào)整方案，1月1日起，中國對1020項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。這一數(shù)量較上年增加了66項(xiàng)，連續(xù)4年保持增長。

梳理此次調(diào)整的目錄，記者發(fā)現(xiàn)有不少醫(yī)療產(chǎn)品，如對部分抗癌藥原料、抗新型冠狀病毒藥原料、鎮(zhèn)癌痛藥品實(shí)施零關(guān)稅，降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫(yī)療用品進(jìn)口關(guān)稅。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平分析，在近幾年的關(guān)稅調(diào)整中，醫(yī)藥一直是降稅的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括對第一批、第二批抗癌藥以及罕見病藥品原料等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器、顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，這些措施有助于進(jìn)一步保障人民健康，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

日用消費(fèi)品是此次關(guān)稅調(diào)整的另一重點(diǎn)。根據(jù)已公布的進(jìn)口商品暫定稅率表，2023年將降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍(lán)鱈魚、腰果等食品以及咖啡機(jī)、榨汁器、電吹風(fēng)等小家電的進(jìn)口關(guān)稅。其中，均化混合食品、凍藍(lán)鱈魚等商品稅率降幅不低于50%。

張建平認(rèn)為，當(dāng)前，中國消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，對國外特色優(yōu)勢消費(fèi)品的需求升溫。此次降稅有利于順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，以高質(zhì)量供給滿足居民消費(fèi)新需求；同時(shí)，有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品展開競爭，引導(dǎo)供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，跟上消費(fèi)需求變化，在更高水平實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

除了醫(yī)療產(chǎn)品、消費(fèi)品，此次調(diào)整還突出兩個(gè)方面：一是對鉀肥、未鍛軋鈷等實(shí)施零關(guān)稅，降低部分木材和紙制品、硼酸等商品進(jìn)口關(guān)稅；二是降低鈮酸鋰、電子墨水屏、燃料電池用氧化銥、風(fēng)力發(fā)電機(jī)用滾子軸承等商品進(jìn)口關(guān)稅。專家表示，降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅，既有助于加強(qiáng)資源供應(yīng)能力，也將促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國關(guān)稅總水平將降至7.3%

降稅舉措頻出，推動(dòng)中國關(guān)稅總水平持續(xù)降低。根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布的公告，2023年7月1日起，中國還將對62項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第八步降稅。調(diào)整后中國關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

2015年12月，包括中美歐日韓在內(nèi)的24個(gè)世貿(mào)組織成員就擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達(dá)成協(xié)議，按照最惠國待遇原則，逐步取消201項(xiàng)信息技術(shù)擴(kuò)圍產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。這些產(chǎn)品主要包括信息通信產(chǎn)品、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械、儀器儀表等，每年全球貿(mào)易額超1萬億美元。2016年，中國首次對《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍產(chǎn)品實(shí)施降稅，至今已實(shí)施了七步降稅。

業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)協(xié)定逐步降稅，有助于降低相關(guān)元器件和設(shè)備的進(jìn)口成本，更好滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，推動(dòng)國內(nèi)有關(guān)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也將有力促進(jìn)全球貿(mào)易和高新技術(shù)發(fā)展。

關(guān)稅總水平是一國貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放程度的重要指標(biāo)之一。數(shù)據(jù)顯示，加入世界貿(mào)易組織20多年來，中國全面履行世貿(mào)組織承諾，不斷擴(kuò)大市場開放，關(guān)稅總水平已由15.3%降至2022年的7.4%，低于9.8%的入世承諾。

“從2018年起，中國推出對進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口等一系列措施，之后的幾年里，拜耳處方藥有多款創(chuàng)新藥物在中國獲批上市。”拜耳中國首席財(cái)務(wù)官史蒂夫說，“我們非常認(rèn)同和重視中國對外開放，在華看到了非常有利的營商環(huán)境，這讓我們對未來更有信心。”

瑞士香精香料公司奇華頓也是中國降關(guān)稅的受益者之一。“關(guān)稅降低給企業(yè)帶來顯著利好，增強(qiáng)了我們發(fā)展信心。”奇華頓中國區(qū)營運(yùn)總監(jiān)吳重慶說，2022年中國降低胡椒薄荷油和橙油進(jìn)口稅率，公司兩項(xiàng)主要生產(chǎn)原料進(jìn)口成本下降，年節(jié)約稅款上千萬元，“這既緩解了原材料價(jià)格上漲帶來的成本壓力，也讓公司能夠給下游客戶及消費(fèi)者帶來性價(jià)比更高的產(chǎn)品，使我們的中國工廠更具優(yōu)勢。”

張建平表示，近年來，中國主動(dòng)降低關(guān)稅總水平，出臺(tái)一系列自主降低關(guān)稅的新措施，讓世界看到了中國開放的大門越開越大，也讓中國發(fā)展更好惠及世界，推動(dòng)各國各方共享中國大市場機(jī)遇。