為天中更加出彩 為人民更加幸福

——政協(xié)第四屆駐馬店市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告解讀

記者 楊曉暉

市政協(xié)四屆一次會(huì)議以來，市政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真組織廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，緊緊圍繞我市中心工作和人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，積極運(yùn)用提案履職盡責(zé)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店建功立業(yè)。六年來，四屆市政協(xié)共收到提案2643件，經(jīng)審查立案2006件。市委、市政府和各承辦單位高度重視提案辦理工作，每年的提案均在當(dāng)年辦復(fù)完畢，許多意見建議已納入或落實(shí)到市委、市政府的相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃或部門工作中，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

守正創(chuàng)新求實(shí)效

六年來，市政協(xié)常委會(huì)以新時(shí)代提案工作提質(zhì)增效為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地把全員質(zhì)量管理理念引入提案工作，不斷提高提案工作科學(xué)化水平，推動(dòng)提案工作得到全面提升。

提質(zhì)增效，打造提案標(biāo)準(zhǔn)“度量衡”。框定選題標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市中心工作和民生熱點(diǎn)問題，以提案線索征集會(huì)、媒體公告、政府熱線等形式征詢相關(guān)單位和人民群眾意見建議，研究確定提案參考目錄，拓寬政協(xié)提案的信息渠道和社會(huì)參與面。先后分批次發(fā)布提案參考題目近2000條，有效增強(qiáng)了提案撰寫的針對(duì)性和可行性。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)。通過市編辦及主要承辦單位的專業(yè)人員配合開展的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審制度，保證市政協(xié)全會(huì)期間，快速實(shí)施分組審查，嚴(yán)把立案關(guān)。落實(shí)辦理標(biāo)準(zhǔn)。制定并嚴(yán)格落實(shí)提案辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)所有立案提案辦理情況逐一對(duì)標(biāo)考核，推進(jìn)提案辦理工作規(guī)范化、程序化、制度化發(fā)展。

高位推動(dòng)，筑牢提案辦理“壓艙石”。建立和完善市領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點(diǎn)提案、市政協(xié)主席會(huì)議專題聽取提案工作匯報(bào)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案辦理重點(diǎn)單位、開展提案辦理“回頭看”、政協(xié)機(jī)關(guān)委室全員參與提案督辦五項(xiàng)機(jī)制，樹高辦理工作新標(biāo)桿，充分發(fā)揮抓重點(diǎn)、帶全局的示范引領(lǐng)作用。六年來，共遴選重點(diǎn)提案141件，確定“回頭看”提案50件，累計(jì)遴選重點(diǎn)辦理單位83家，涉及提案共1800多件，占立案總數(shù)的85%以上。

真評(píng)實(shí)議，加裝督辦責(zé)任“增壓器”?？偨Y(jié)探索出了提案民主評(píng)議工作五議法：通過黨政督查部門考議，采取重點(diǎn)督辦、暗訪督辦、跟蹤督辦等方式，督促提案辦理單位真抓實(shí)做。通過網(wǎng)絡(luò)媒體公議，推行提案內(nèi)容、辦理過程、辦理結(jié)果全面公開。通過常委會(huì)會(huì)議專議，在每年第三季度市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議提案工作，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。通過委員和專家面議，建立“提案辦理單位重要成果新聞發(fā)布會(huì)”制度，每年組織一次承辦單位提案辦理述職述評(píng)會(huì)，對(duì)參加單位年度辦理成果公開“閱卷”。通過政協(xié)全會(huì)審議，每年把5%左右重點(diǎn)辦理單位的提案辦理成果清單提交全會(huì)，由全體委員審定，進(jìn)一步激活各承辦單位辦好提案的動(dòng)力。這些重要舉措，既進(jìn)一步增強(qiáng)了政協(xié)委員為國(guó)履職、為民盡責(zé)的責(zé)任感和使命感，也為各承辦單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、提高辦理質(zhì)量、提升提案人和受益群眾的滿意度提供了平臺(tái)、增添了動(dòng)力。

全程協(xié)商，織密提案服務(wù)“保障網(wǎng)”。堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿于提案工作全過程。堅(jiān)持辦前審題協(xié)商，把握提案意圖，凝聚辦案共識(shí)；堅(jiān)持辦中破題協(xié)商，找準(zhǔn)辦案主攻方向，聚焦突破辦理難點(diǎn)；堅(jiān)持辦后答題協(xié)商，梳理拓展辦理成果，推動(dòng)結(jié)果落地轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持落實(shí)完善各專委會(huì)參與重點(diǎn)提案辦理協(xié)商聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度和政協(xié)專項(xiàng)履職成果向提案轉(zhuǎn)化制度，積極引導(dǎo)提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商有機(jī)融合，不斷提升建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的精準(zhǔn)度與爆發(fā)力。

策劃宣傳，唱響政協(xié)提案“好聲音”。相繼在市級(jí)媒體開辟了“精品提案展示”“提案辦理結(jié)果公示”“提案辦理高光時(shí)刻”等專欄，在國(guó)家級(jí)媒體推出了一批有深度、有影響力的精品報(bào)道。六年來，先后在國(guó)家、省、市級(jí)各類新聞媒體刊發(fā)提案工作宣傳文章300余篇，我市政協(xié)提案工作的影響力和美譽(yù)度不斷得到提升。

建言資政惠民生

緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)“重心”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面，提出了“重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化融資支持，助力駐馬店‘中國(guó)藥谷’建設(shè)”“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“加快駐馬店戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”等提案，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一“壓艙石”，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了決策參考。如有關(guān)“中國(guó)藥谷”建設(shè)的提案，推動(dòng)項(xiàng)目加速建設(shè)，形成以化學(xué)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭為引領(lǐng)，新生生物醫(yī)藥企業(yè)梯次發(fā)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為培育年產(chǎn)值200億元以上的“藥谷大工業(yè)組團(tuán)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著眼民生福祉守“初心”。在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等方面，提出了“大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決電動(dòng)汽車充電難題”“關(guān)于加強(qiáng)我市慢性病預(yù)防控制工作的建議”等提案，對(duì)推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)注的民生問題起到了重要作用。如有關(guān)重度殘疾人托養(yǎng)的提案，相關(guān)單位探索建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式已在全國(guó)全面推廣。

圍繞鄉(xiāng)村振興鑄“同心”。在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，提出了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，打造高質(zhì)量‘國(guó)際農(nóng)都’的建議”“關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的提案”等提案，在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展、不斷開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面等服務(wù)大局的工作中展現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為。如有關(guān)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的提案，相關(guān)建議融入了《駐馬店“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

關(guān)注生態(tài)文明保“舒心”。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、人居環(huán)境整治、污染防治等方面，提出了“關(guān)于加大宿鴨湖水庫(kù)水污染綜合治理的建議”“推進(jìn)淮河流域生態(tài)修復(fù)及保護(hù)的建議”“關(guān)于加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議”等提案，為扎實(shí)推動(dòng)我市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供了有力支撐。

助推文化繁榮強(qiáng)“信心”。在紅色文化資源開發(fā)保護(hù)、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展、文化強(qiáng)市建設(shè)等方面，提出了“關(guān)于加強(qiáng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議”“關(guān)于開發(fā)紅色文化資源，推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的建議”“關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)文化場(chǎng)館建設(shè)的建議”等提案，為堅(jiān)定文化發(fā)展自信、提高文旅公共服務(wù)水平、建設(shè)文化強(qiáng)市注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

勇毅前行譜新篇

今后，市政協(xié)提案工作將圍繞市第五次黨代會(huì)提出的加快建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化駐馬店”的奮斗目標(biāo)和任務(wù)要求，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，辦理協(xié)商和提質(zhì)增效同步推進(jìn)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)提案工作新局面。

加強(qiáng)政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)。堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊扣駐馬店現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展大局和中心任務(wù)，引導(dǎo)委員深入調(diào)查研究，具體準(zhǔn)確地反映存在的問題，提出有針對(duì)性和可操作性的意見建議，充分發(fā)揮提案工作在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程民主中的重要作用，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，讓提案工作成為建言資政和凝聚共識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

突出質(zhì)量導(dǎo)向，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。著力提升委員提案撰寫能力，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展座談交流、強(qiáng)化分類指導(dǎo)、參與專題調(diào)研等形式，提高廣大委員運(yùn)用提案履職的意識(shí)、能力和水平。注重發(fā)揮市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各專委會(huì)和界別的集體智慧，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提升集體提案質(zhì)量和數(shù)量，切實(shí)發(fā)揮好集體提案對(duì)提案整體質(zhì)量提升的示范帶動(dòng)作用。在提案審查上，堅(jiān)持樹牢精品意識(shí)，加大審查力度，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，確保提案由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量持續(xù)轉(zhuǎn)變。

深化督辦協(xié)商，增強(qiáng)辦理實(shí)效。不斷完善和深化市領(lǐng)導(dǎo)帶頭閱批督辦重點(diǎn)提案、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案辦理重點(diǎn)單位等工作機(jī)制，加強(qiáng)和市委、市政府督查機(jī)構(gòu)及提案辦理單位的聯(lián)系，做好提案日常督辦工作，促使提案建議落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持通過“回頭看”活動(dòng)和民主評(píng)議工作，注重提案辦理承諾事項(xiàng)落實(shí)情況反饋，推動(dòng)提案辦理形成工作閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)提案辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。

探索機(jī)制創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。做好新一屆市政協(xié)委員的提案培訓(xùn)工作，提高委員運(yùn)用提案履職的能力。做好提案線索征集、提案參考目錄公示、提案撰寫指導(dǎo)、履職APP使用等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作，不斷提高提案工作信息化水平。在提案辦理成果宣傳上要加大媒體宣傳推介力度，持續(xù)落實(shí)提案辦理重要成果新聞發(fā)布會(huì)制度，探索新的宣傳陣地和渠道建設(shè)，要加大優(yōu)秀提案撰寫者和辦理者的表彰力度，逐步擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響力，營(yíng)造提案工作的良好氛圍。