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不信謠不傳謠 講文明樹新風(fēng) 網(wǎng)絡(luò)安全
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如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國?專家解讀

2022-12-26 09:24 來源:新京報(bào) 責(zé)任編輯:楊?yuàn)檴?/span>
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中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作;多位專家解讀相關(guān)措施

新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升如何實(shí)現(xiàn)?

12月23日至24日在北京舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議,為2023年的“三農(nóng)”工作定調(diào):全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。會(huì)議指出,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)中國特色,立足我國國情,立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求,走自己的路,不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式。當(dāng)前,要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃;循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情;因地制宜、注重實(shí)效,立足資源稟賦和發(fā)展階段,解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題,不搞脫離實(shí)際的面子工程。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事;全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù);要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國;農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義;要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖,健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國?多位專家在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)進(jìn)行了解讀。

關(guān)注1 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授蔡海龍:

國情注定中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路多樣化

會(huì)議要點(diǎn):建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)中國特色,立足我國國情,立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求,走自己的路,不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式。

解讀:為什么在走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的道路上要體現(xiàn)中國特色?中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授蔡海龍告訴新京報(bào)記者,這與我國農(nóng)業(yè)目前存在的短板息息相關(guān)。他提到,一方面我國雖然地大物博,但在巨大的人口基數(shù)面前,人均資源其實(shí)很少,資源稟賦如同“原生家庭”,是無法被改變的。

另一方面,與目前世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比,我國的科技實(shí)力仍然相對落后;在生產(chǎn)環(huán)節(jié),標(biāo)準(zhǔn)化程度還較低;而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面,我國的品牌化運(yùn)營和商品化運(yùn)營能力還有待提高。“也就是說,在前端育種、中端生產(chǎn)和末端經(jīng)營上,我們目前距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國都有差距,這其中很大一部分原因是由我國‘大國小農(nóng)’國情決定的。”蔡海龍說。

但每個(gè)“原生家庭”又都有各自的“家底兒”,這些也是我國在邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國過程中,中國特色的體現(xiàn)。“雖然資源稟賦缺乏,但我國資源的種類是多種多樣的。這表現(xiàn)在我們既有像東北地區(qū)這樣適合大規(guī)模生產(chǎn)的黑色沃土,也有西南地區(qū)屬于丘陵地帶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)。”蔡海龍說,“這也決定了我國的強(qiáng)國之路肯定不是一條單一的路線,我們東北有規(guī)?;霓r(nóng)場,西南有具備高附加值的特色農(nóng)業(yè)。資源的多樣化,也注定了我國的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國路線是多樣化的。”

同時(shí),蔡海龍進(jìn)一步提到了我國“大國小農(nóng)”的國情背景,“即便很多地方經(jīng)歷了土地流轉(zhuǎn),但我國農(nóng)業(yè)人口的體量還是比較多的,總體上還是以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主,這樣的背景使得我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提升。但我們通過社會(huì)化服務(wù),在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營。”蔡海龍說,這是我國提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)?chuàng)新和手段,“我們用市場化的方式,解決了我國人均土地資源不多,土地規(guī)模小的弊端。”

蔡海龍還提到,如何利用有限的資源,滿足14億人口對農(nóng)產(chǎn)品的需求,吃得飽又能吃得好,創(chuàng)造世界未有的先例,如何在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)踐中不以割裂農(nóng)村和農(nóng)民為代價(jià),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕,解決這些問題的過程,本身就是中國特色的體現(xiàn)。

蔡海龍認(rèn)為,作為農(nóng)業(yè)大國,我國具備糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力,但若要邁進(jìn)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的門檻,還需要“高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、高的土地生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率”。

關(guān)注2 糧食產(chǎn)能提升

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員刁現(xiàn)民:

我國邊緣土地和作物潛力巨大

會(huì)議要點(diǎn):要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),抓緊制定實(shí)施方案。要抓住耕地和種子兩個(gè)要害,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效,把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

解讀:我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,目前,我國人均糧食占有量達(dá)483公斤,高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。但在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員、國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家刁現(xiàn)民看來,“我國地少人多,人均耕地面積不高。同時(shí),我國依然是糧食進(jìn)口大國,2021年進(jìn)口的糧食超過1.6億噸,未來隨著居民消費(fèi)水平的進(jìn)一步提升,對糧食的需求也會(huì)相應(yīng)提升,糧食安全仍然應(yīng)該警鐘長鳴。”

此外,“主產(chǎn)區(qū)、主糧作物產(chǎn)量也在不斷接近極限”。刁現(xiàn)民說,“比如土地利用,我國華北、東北等主產(chǎn)區(qū),土地長期超負(fù)荷利用,繼續(xù)增產(chǎn)確實(shí)比較困難。再如作物,大宗作物的利用和開發(fā),不論是育種還是栽培技術(shù),都已經(jīng)處在極高的水平。”

刁現(xiàn)民表示,這并不意味著沒有挖潛的空間。相比主產(chǎn)區(qū)、主糧作物,我國還有大量的其他類型土地,以及豐富的作物品種。如鹽堿地,我國有近15億畝鹽堿地,其中至少1.5億畝具有開發(fā)利用潛力。此外還有山旱地、丘陵地等也都有巨大的挖掘潛力。從作物層面看,高粱、谷子等傳統(tǒng)作物,在品種、栽培以及管理技術(shù)等方面,開發(fā)程度不足,增產(chǎn)潛力巨大。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議再一次重申“構(gòu)建多元化食物供給體系”,也提醒我們,要關(guān)注主糧之外的食物來源。

刁現(xiàn)民建議,“一方面,在種業(yè)方面,需要繼續(xù)攻關(guān),做好品種培育等工作。另一方面,當(dāng)前亟待解決理論產(chǎn)量和實(shí)際產(chǎn)量之間的差距問題。這方面,需要做好技術(shù)集成、提高栽培、管理水平等,使實(shí)際產(chǎn)量盡快提升。”

刁現(xiàn)民表示,我國曾經(jīng)實(shí)施多項(xiàng)糧食產(chǎn)能提升工程,而此次新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),具有綜合性特征,在糧食生產(chǎn)的各個(gè)方面共同發(fā)力。“從會(huì)議精神中可以看到,會(huì)議全面強(qiáng)調(diào)了科技、土地、經(jīng)營模式、觀念等方面的工作。以科技為例,科技是第一生產(chǎn)力,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。從世界范圍看,各農(nóng)業(yè)強(qiáng)國無一不是農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)的國家,如美國,在種業(yè)、機(jī)械化等方面水平非常高。再如以色列,這個(gè)建立在沙漠上的國家,通過高超的農(nóng)業(yè)科技,成為農(nóng)業(yè)出口國之一。以色列的水利技術(shù)全球聞名,其滴灌技術(shù),可以精準(zhǔn)地為每一株作物提供最合適的灌溉量和灌溉方式。還有荷蘭,這個(gè)建立在灘涂上的國家,其農(nóng)業(yè)技術(shù)同樣排在全球前列。”

在不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)科技之外,土地、農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域?qū)Z食生產(chǎn)的助力同樣重要。刁現(xiàn)民說,“會(huì)議特別提出了保障種糧農(nóng)民利益、健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、逐步把永久農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等,全方位地保障和促進(jìn)糧食生產(chǎn),對未來保障糧食安全,有重要的意義。”

關(guān)注3 大食物觀

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長樊勝根:

全社會(huì)參與 共建“大食物觀”支持體系

會(huì)議要點(diǎn):要樹立大食物觀,構(gòu)建多元化食物供給體系,多途徑開發(fā)食物來源。要嚴(yán)格考核,督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來。

解讀:業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“大食物觀”里的糧食范疇,是指提供一切動(dòng)物和微生物生命代謝基礎(chǔ)需要的糖源、蛋白質(zhì)、脂肪、纖維素和各種礦物質(zhì)、維生素的種子類和根莖類植物,包括麥類、豆類、粗糧類和稻谷類等。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長樊勝根告訴記者,大食物觀反映的是一種可持續(xù)發(fā)展理念,“傳統(tǒng)的食物理念過于重視種植業(yè),對森林河流湖泊海洋的保護(hù)較少,因此容易出現(xiàn)圍湖造田、伐林造田等破壞生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象。而‘大食物觀’是要面向整個(gè)國土空間要食物,這就要求人們必須重視整個(gè)食物系統(tǒng)的可持續(xù)性。”

樊勝根告訴記者,三十年來的經(jīng)濟(jì)增長,中國人的食物結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化特征,表現(xiàn)在中國居民對水果、蛋類、水產(chǎn)品和奶類等營養(yǎng)食物消費(fèi)量逐漸增加。但他同時(shí)指出,當(dāng)前居民膳食中的脂肪、碳水化合物仍舊較高,而蔬菜水果、海鮮等,則比較少,這和平衡膳食的要求,仍有一定距離。

今年四月發(fā)布的《中國居民膳食指南(2022)》指出,居民每天的膳食應(yīng)包括谷薯類、蔬菜、水果、畜、禽、魚、蛋、奶和豆類食物;平均每天攝入12種食物,每周25種以上。“當(dāng)前,人們應(yīng)該適當(dāng)減少紅肉的消費(fèi),減少碳水化合物的消費(fèi),增加蔬菜水果、全谷物、海鮮的消費(fèi),這是未來的趨勢,也是踐行大食物觀、平衡膳食的要求。”樊勝根說。

“我們要踐行‘大食物觀’,就需要處理好人與自然的關(guān)系,需要良好的自然生態(tài)環(huán)境,干凈的大氣、水和森林,是可持續(xù)性食物系統(tǒng)的保障。但問題是,要保護(hù)這個(gè)生態(tài)系統(tǒng),不能僅依靠政府力量,甚至不能僅依靠一個(gè)國家,這需要所有人的參與。”樊勝根說。

樊勝根認(rèn)為,從世界角度看,踐行大食物觀,全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該繼續(xù)完善,食品產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的國家應(yīng)該積極援助相對落后的國家。

樊勝根表示,目前我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策需要繼續(xù)改革,當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是對主糧的補(bǔ)貼力度較大,而對其他食物行業(yè)的補(bǔ)貼較少,應(yīng)增強(qiáng)對營養(yǎng)、健康、可持續(xù)性的食物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持,對不健康、不可持續(xù)的食物征稅;將財(cái)政刺激政策中的部分資金用于支持農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,支持營養(yǎng)健康、低碳可持續(xù)食物的生產(chǎn),增加環(huán)境友好型食物供給同時(shí)改善居民膳食結(jié)構(gòu);建立生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的上下游財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排,完善補(bǔ)償機(jī)制。

“此外,國家和科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)該調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)研究方向,要從過去只注重單產(chǎn)產(chǎn)量向多贏方面轉(zhuǎn)移,贏產(chǎn)量、贏營養(yǎng)、贏環(huán)保、贏減排。而居民應(yīng)該增加全谷物、水果和豆類的消費(fèi),減少對精制谷物和紅肉的過量消費(fèi),適度飲食,珍惜食物,杜絕舌尖上的浪費(fèi),減輕水土資源壓力,減少溫室氣體排放。”樊勝根說。

關(guān)注4 鄉(xiāng)村振興

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻:

鄉(xiāng)村振興需要按照規(guī)律辦事

會(huì)議要點(diǎn):全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù),人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn),抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。

解讀:“近兩年,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,大家最直觀地感受到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越好。道路村村通、24小時(shí)自來水供應(yīng)、廁所改造、垃圾清運(yùn)等,都有了明顯改善,鄉(xiāng)村環(huán)境整體提升。”長期關(guān)注和研究農(nóng)民、農(nóng)村問題的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻表示,在取得成績的同時(shí),鄉(xiāng)村振興政策在落地的過程中也暴露出一些問題。比如,大家意識(shí)到鄉(xiāng)村振興的重要性,但什么是鄉(xiāng)村?鄉(xiāng)村應(yīng)該有什么樣的特點(diǎn)?這些把握得還不是很清楚。于是,在建設(shè)鄉(xiāng)村的過程當(dāng)中,出現(xiàn)了破壞鄉(xiāng)村的現(xiàn)象,尤其是對鄉(xiāng)村文化的破壞。“鄉(xiāng)村振興需要按照規(guī)律辦事。發(fā)展農(nóng)業(yè),按照農(nóng)業(yè)規(guī)律辦事。建設(shè)鄉(xiāng)村,就得按照鄉(xiāng)村的規(guī)律辦事,不應(yīng)該所有都‘想當(dāng)然’。”

此外,鄉(xiāng)村振興依然面臨著鄉(xiāng)村人才和勞動(dòng)力短缺的問題。朱啟臻表示,現(xiàn)在全國鄉(xiāng)村振興做得比較好的地方,都是很有吸引力的地方。“有了人,有了人才,鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展,其他方面也才能有活力。大學(xué)畢業(yè)生到基層工作兩年、教師輪崗、人才下鄉(xiāng)等固然很重要,但目前最緊迫的是解決新型農(nóng)民培育問題。我們所說的人才振興,最主要是對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的培養(yǎng),最關(guān)鍵的是解決未來誰來種地,誰來發(fā)展生產(chǎn),誰來建設(shè)鄉(xiāng)村的問題。”

此次中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出,“要堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn),全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng),育好用好鄉(xiāng)土人才;要引進(jìn)一批人才,有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),幫助他們解決后顧之憂,讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。”

朱啟臻認(rèn)為,解決人才振興問題并不是某一個(gè)措施就能一蹴而就的,而是需要一系列政策體制、機(jī)制的改革。比如土地問題。想適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,卻沒有足夠的土地流轉(zhuǎn)。土地政策穩(wěn)定不穩(wěn)定,是三年一變還是五年一變,還是長久不變?比如到鄉(xiāng)村去,能不能有住房的問題;外來人員不是集體成員,能不能承包土地?如果可以承包土地,能不能得到當(dāng)?shù)卣幌盗械闹С郑?ldquo;人才問題是一個(gè)很綜合性的問題,需要一系列的配套政策。”

關(guān)注5 鄉(xiāng)村建設(shè)

武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授桂華:

鄉(xiāng)村建設(shè)要改變?nèi)诉M(jìn)城資源下鄉(xiāng)的錯(cuò)位

會(huì)議要點(diǎn):農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo),組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度,讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

解讀:武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授桂華表示,在我國鄉(xiāng)村建設(shè)中,目前道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對健全,重點(diǎn)是要解決農(nóng)村中“一老一少”的問題。實(shí)際上,現(xiàn)階段我國的鄉(xiāng)村建設(shè)仍存在許多錯(cuò)位現(xiàn)象,在鄉(xiāng)村教育方面,大部分農(nóng)村年輕人進(jìn)城了,但是教育資源卻下鄉(xiāng)了,一個(gè)村小三五個(gè)學(xué)生,這樣的鄉(xiāng)村教育是辦不起來的;有的地方政府將有限的養(yǎng)老資源建設(shè)成了高端的康養(yǎng)小鎮(zhèn),這忽略了大部分農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求。

桂華建議,醫(yī)療和教育可以發(fā)揮集聚效應(yīng)進(jìn)行布局,而養(yǎng)老資源正好相反要下沉。目前,我國對鄉(xiāng)村教育投資很多,但是效率較差,鄉(xiāng)村教育應(yīng)該是在縣域范圍內(nèi)按照人口規(guī)劃布局,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)建立中心完全小學(xué),在若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立完整初中,以縣域?yàn)榉秶季指呒?jí)中學(xué)。

學(xué)生在村、老師進(jìn)城,鄉(xiāng)村教育如何開展?桂華表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的老師不一定住在村里,他們可以在城市和縣城生活,按照大部分縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍來計(jì)算,從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通勤距離與大城市上班通勤距離接近,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過通勤大巴車常態(tài)化、配備教職工宿舍等措施,讓老師安心教書。與此同時(shí),給村里的孩子配齊校車,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)下邊鄉(xiāng)村孩子的上學(xué)問題。

目前,我國鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療體系中,村衛(wèi)生室主要提供公共衛(wèi)生服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)部分小病診療,縣級(jí)醫(yī)院配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。在現(xiàn)階段的縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療建設(shè)中,其中鄉(xiāng)村衛(wèi)生室還應(yīng)在承擔(dān)公共衛(wèi)生職責(zé)的基礎(chǔ)上,增加普及農(nóng)民健康衛(wèi)生知識(shí),基層衛(wèi)生體系可以在這方面發(fā)揮作用。

此外,桂華表示,在鄉(xiāng)村建設(shè)上要避免兩個(gè)誤區(qū),一是把大批精英年輕人留在農(nóng)村很難,年輕人是要進(jìn)城就業(yè)的,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也不必成為大氣候,有少數(shù)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)即可;另一個(gè)是鄉(xiāng)村建設(shè)定位不要太高,鄉(xiāng)村定位應(yīng)當(dāng)是中國老齡化的戰(zhàn)略后方,農(nóng)村養(yǎng)老資源應(yīng)該下沉到村、下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn),在村一級(jí)開展互助養(yǎng)老,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)將養(yǎng)老院和衛(wèi)生院結(jié)合,重點(diǎn)關(guān)注80歲以上的失能老人。

桂華表示,整體上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè),大體上可以2035年為節(jié)點(diǎn),在此之前,我國重心在城市,聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村建設(shè)在這個(gè)階段以保底建設(shè)為主,主要解決農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及土地規(guī)?;葐栴},可通過2028年新一輪土地承包的契機(jī),解決農(nóng)村土地細(xì)碎化問題,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ);在此之后,我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,城鄉(xiāng)關(guān)系基本穩(wěn)定,進(jìn)城潮過去了,農(nóng)村人口相對穩(wěn)定,國家有更多精力建設(shè)鄉(xiāng)村,也將避免資源錯(cuò)位的情況發(fā)生。

(A06-A07版采寫/新京報(bào)記者 周懷宗 田杰雄 曹晶瑞 趙利新 耿子葉)

責(zé)任編輯:楊?yuàn)檴?/p>

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