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新華述評|堅持一個總基調(diào),穩(wěn)中求進——學習中央經(jīng)濟工作會議精神做好經(jīng)濟工作述評之二

2022-12-24 08:40 來源:新華社 責任編輯:徐明霞
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新華社北京12月23日電 題:堅持一個總基調(diào),穩(wěn)中求進——學習中央經(jīng)濟工作會議精神做好經(jīng)濟工作述評之二

新華社記者張辛欣、周圓、嚴賦憬

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)明年經(jīng)濟工作,明確指出“要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”,內(nèi)涵豐富、導向鮮明。

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論。越是面對風高浪急的挑戰(zhàn),越要牢牢把好這個總基調(diào),這是我們黨駕馭經(jīng)濟工作成功實踐的重要經(jīng)驗,也是復雜形勢下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

把握穩(wěn)的重點,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價

12月17日,隨著一聲汽笛聲響,一列裝載聚酯切片和摩托車配件的陸海新通道助力企業(yè)復工復產(chǎn)班列緩緩駛出站臺,從重慶團結(jié)村中心站前往老撾。應對多重超預期因素沖擊,1至11月,全國貨物進出口總額同比增長8.6%,以“穩(wěn)”的態(tài)勢積蓄“進”的信心。

這一年,面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務,中國經(jīng)濟迎難而上、足音鏗鏘。延續(xù)2022年經(jīng)濟工作的要求,中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的指導方針繼續(xù)貫穿2023年,穩(wěn)的基調(diào)、進的要求十分明確。

“穩(wěn)是主基調(diào),在穩(wěn)的前提下才能在關鍵領域有所進取。”中國首席經(jīng)濟學家論壇理事王軍說,當前經(jīng)濟恢復基礎還不牢固,要把穩(wěn)放在更加突出的位置,用穩(wěn)定的經(jīng)濟大盤夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

穩(wěn)是大局,穩(wěn)有重點。今年的會議強調(diào)突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。

穩(wěn)住經(jīng)濟增長,對于促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好、實現(xiàn)明年好的開局至關重要。就業(yè)是民生之本,涉及千家萬戶百姓生活。社會總供給充足,物價穩(wěn)定有基礎,就不會對穩(wěn)經(jīng)濟、保民生形成掣肘。著力做好三個“穩(wěn)”,就抓住了穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的關鍵。

把“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上——

近日召開的國務院常務會議部署深入抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效,推動經(jīng)濟鞏固回穩(wěn)基礎、保持運行在合理區(qū)間;確定加強重點商品保供穩(wěn)價措施,保障群眾生活需求;部署持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作,兜牢民生底線。

隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整,各地各部門采取有效措施,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。浙江、江蘇、四川、廣東等地外貿(mào)企業(yè)在政府組織下,趕赴歐洲、日本、印尼、阿聯(lián)酋等地拓展市場。捕捉商機、組團“出海”正是各地抓發(fā)展、穩(wěn)增長的生動寫照。

金融機構向企業(yè)發(fā)放貸款后,人民銀行予以再貸款資金支持;建立常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調(diào)機制,工信部多措并舉夯實工業(yè)回穩(wěn)基礎;突出保市場主體穩(wěn)就業(yè),落實好穩(wěn)崗拓崗舉措……錨定“穩(wěn)”字,各部門推出實招。

將“進”的重心放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和深化改革開放上——

從“數(shù)據(jù)二十條”出臺到三部門發(fā)文加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度,北交所探索特色制度支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……一系列政策加快節(jié)奏,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“‘穩(wěn)’是做好明年經(jīng)濟工作的重中之重。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說,要深刻認識和準確把握穩(wěn)中求進總基調(diào),突出“三穩(wěn)”重點,在實現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進”的良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展。

加強政策配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,必須打好政策“組合拳”。“加大宏觀政策調(diào)控力度,加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”,中央經(jīng)濟工作會議字里行間透露出更加強調(diào)協(xié)同聯(lián)動的鮮明取向。

這是面對復雜經(jīng)濟環(huán)境的切實之舉——有效應對外部挑戰(zhàn)、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,各領域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合才能發(fā)揮更大效用。

這也是把握高質(zhì)量發(fā)展的必然要求——既要解決“燃眉之急”,又要化解長期矛盾,對創(chuàng)新調(diào)控方式以及提升改革的系統(tǒng)性、整體性提出了更高要求。

“積極的財政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會政策要兜牢民生底線”……會議對五大政策組合提出明確要求。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認為,從全鏈條角度強化政策的針對性、協(xié)同性,為明年做好各項經(jīng)濟工作指明了發(fā)力方向。

425萬元,不久前,一筆設備更新改造專項再貸款為江門榮信電路板有限公司“雪中送炭”。公司總經(jīng)理熊慧告訴記者,低利率加上財政貼息,雙重幫扶極大降低了資金成本,讓企業(yè)擴能提效的步子邁得更扎實。

既有減稅降費為企業(yè)減負,又有“科技創(chuàng)新再貸款”為創(chuàng)新加力;既有地方政府專項債券資金加快使用的支持,又有政策性開發(fā)性金融工具的“輸血”;既有新能源汽車購置稅免征等政策的延續(xù),又有將充電樁建設納入政策性開發(fā)性金融工具支持范圍等措施出臺……落實黨中央部署,各地各部門政策的系統(tǒng)性、集成度不斷增強,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨很多兩難多難問題,多重約束下求得最優(yōu)解,必須強化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。

“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構性改革和擴大內(nèi)需”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策”“更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)”“更好統(tǒng)籌當前和長遠”——會議用“六個更好統(tǒng)籌”,從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

王軍認為,“六個更好統(tǒng)籌”從現(xiàn)有政策基點出發(fā),圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個“首要任務”展開,具有非常強的年度針對性和問題導向性。全面系統(tǒng)把握政策的時度效,創(chuàng)造性開展工作,必將形成抵御風險挑戰(zhàn)的更強合力。

從戰(zhàn)略全局出發(fā),穩(wěn)住信心穩(wěn)住預期

穩(wěn)定了預期,市場才會穩(wěn),就會不斷增強市場主體的信心,激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生的動力。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),在改善預期、提振信心上積極作為。

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。中央經(jīng)濟工作會議明確的五個方面重點工作中,著力擴大國內(nèi)需求排在首位。

《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》日前發(fā)布,對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行長遠謀劃。落實會議精神,連日來,各地在擴內(nèi)需上積極作為:

廣州緊鑼密鼓籌備第二十屆廣州國際汽車展覽會,展會規(guī)模達22萬平方米;成都面向全國游客發(fā)放累計價值1000萬元的文旅消費券;福建安排2億元支持各地發(fā)放消費券;海南啟動“海南離島免稅跨年狂歡季”……各項政策聚力,把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。

我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系,是全球制造業(yè)的重要樞紐。會議強調(diào)加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,“圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié),集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關”,堅守實體經(jīng)濟這個根本,努力實現(xiàn)更大發(fā)展。

切實落實“兩個毫不動搖”,“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”;更大力度吸引和利用外資,“要落實好外資企業(yè)國民待遇,保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定,加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度”;有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險,“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”……

這次會議牢牢抓住影響當前我國發(fā)展預期和市場信心的關鍵問題,指向明確。各地各部門要準確把握中央經(jīng)濟工作會議部署要求,認真貫徹落實會議精神,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,以扎實舉措更大程度上激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的勁頭,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,推動我國經(jīng)濟大船行穩(wěn)致遠、破浪向前。

責任編輯:徐明霞

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