解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議丨推進(jìn)高水平開放 2023年吸收外資將迎多重利好

“要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”“要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2023年吸收利用外資作出系列部署，強(qiáng)調(diào)“更大力度吸引和利用外資”。

業(yè)內(nèi)專家表示，明年我國吸收外資面臨新的形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。會(huì)議從擴(kuò)準(zhǔn)入、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、抓重點(diǎn)等方面提出舉措，既回應(yīng)當(dāng)下外商投資的關(guān)切，又著眼長遠(yuǎn)推進(jìn)高水平對外開放，增強(qiáng)外資企業(yè)在華經(jīng)營的長期信心。

　　更大力度吸引和利用外資

會(huì)議在部署2023年吸收利用外資工作時(shí)明確“更大力度吸引和利用外資”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這一表述既考慮到外資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，又與我國目前吸收外資所面臨的形勢有關(guān)。

中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍分析，中國此時(shí)部署明年更大力度吸引和利用外資，有多方面原因。一方面，利用外資一直是中國推進(jìn)高水平對外開放的重要組成部分。另一方面，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增速可能只有3.2%，明年或?qū)⑾陆档?.7%，歐美經(jīng)濟(jì)增速會(huì)更加低迷。“在這種情況下，投資者需要在全球?qū)ふ液玫耐顿Y機(jī)會(huì)。而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，中國市場將帶給全球投資者更多更好的投資機(jī)會(huì)。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威對記者表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)更大力度吸引外資，意在更好地發(fā)揮外資在兩個(gè)市場、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上的獨(dú)特作用。同時(shí)，也通過為外資創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，讓其深度參與到中國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國對外合作作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在“2022-2023中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示，更大力度吸引和利用外資有助于推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足中國消費(fèi)升級需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行，對于中國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

　　多重安排明確穩(wěn)外資路徑

在明確加大引資力度的同時(shí)，會(huì)議還提出系列具體舉措，包括“要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入”“要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革”“要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”等。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受新華社等媒體記者提問時(shí)表示，外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用，這也決定其在華經(jīng)營的長期信心。這次會(huì)議對吸引和利用外資工作進(jìn)行了專題部署，主要有擴(kuò)準(zhǔn)入、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、抓重點(diǎn)四個(gè)方面內(nèi)容。

其中，對于外資企業(yè)關(guān)注度較高的市場準(zhǔn)入方面，會(huì)議明確，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。“在外商投資意愿非常強(qiáng)的領(lǐng)域加快開放，既能滿足投資者需求，又有助于吸收外資穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)就屬于這樣的領(lǐng)域。”趙萍指出，目前中國制造業(yè)已經(jīng)基本開放，但服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放程度還有一定提升空間，預(yù)計(jì)今后電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，服務(wù)貿(mào)易也將加速發(fā)展。

在營商環(huán)境方面，隆國強(qiáng)認(rèn)為，扎實(shí)做好吸引和利用外資工作，首先是要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革。

強(qiáng)服務(wù)方面，會(huì)議提出，要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)等舉措。

抓重點(diǎn)方面，上述中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，加大對重點(diǎn)國別和制造業(yè)等引資力度。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

在張威看來，中國近些年一直在穩(wěn)步擴(kuò)大市場開放，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了更多具體安排。“這些舉措既明確了當(dāng)前吸收外資工作的重點(diǎn)，也有助于推進(jìn)更高水平開放，將進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)在華長期發(fā)展的信心。”

　　2023年外資有望保持良好勢頭

業(yè)內(nèi)專家指出，明確的目標(biāo)和清晰的路徑將為我國明年更好地吸收利用外資提供有力保障。張威分析，從2023年的形勢來看，隨著中國經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，改革開放不斷深化，中國市場的吸引力將進(jìn)一步釋放。同時(shí)，中國制度型開放的逐步推進(jìn)，中國對外資管理的逐步優(yōu)化等，都將為外資創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

“多重利好之下，預(yù)計(jì)明年外商投資將延續(xù)良好態(tài)勢，有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。”張威說，其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為外資布局重點(diǎn)。

在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云看來，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的系列安排，意味著明年我國將著力于創(chuàng)造制度開放紅利，打造有利于推動(dòng)高水平開放的制度體系，力爭形成開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

隆國強(qiáng)指出，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國。我國堅(jiān)定奉行互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，對外開放的大門只會(huì)越開越大，讓各國投資者更好地分享中國發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也為中國的現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。（記者 王文博）