在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中，運(yùn)用武力措施實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益訴求在國(guó)際法和道義上均受到較大制約，而單邊制裁作為一種軟性強(qiáng)制措施，通過(guò)貿(mào)易制裁、資產(chǎn)凍結(jié)、金融交易限制、交通限制等措施，對(duì)特定國(guó)家及其國(guó)民實(shí)施限制性、懲罰性措施，日益受到以美國(guó)為代表的部分西方國(guó)家青睞。美國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始頒布大量行政法令，單獨(dú)或聯(lián)合其影響下的國(guó)家、國(guó)際組織，對(duì)相關(guān)國(guó)家、實(shí)體機(jī)構(gòu)、個(gè)人實(shí)施單邊制裁。這些單邊制裁本質(zhì)上嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，對(duì)國(guó)際貿(mào)易、目標(biāo)國(guó)聲譽(yù)帶來(lái)廣泛負(fù)面影響，對(duì)他國(guó)人民的人身自由與健康生活造成惡劣影響，在全球范圍內(nèi)引發(fā)了嚴(yán)重的人權(quán)危機(jī)。

濫施單邊制裁，罔顧人權(quán)

美國(guó)為維護(hù)自身傳統(tǒng)地緣政治利益，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融制裁等手段，肆意打壓所謂“敵對(duì)國(guó)家”，不僅違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，還造成嚴(yán)重負(fù)面后果，使制裁目標(biāo)國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)和人道主義危機(jī)，嚴(yán)重蠶食其人民的人身自由權(quán)與健康生活權(quán)。

2022年11月10日，聯(lián)合國(guó)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員阿萊娜·杜漢警告：“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了10年，其人民希望重建有尊嚴(yán)的生活，但是針對(duì)敘利亞的單方面強(qiáng)制性措施以及經(jīng)濟(jì)和財(cái)政孤立措施對(duì)該國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響，嚴(yán)重侵犯了人權(quán)和人道，令我深感震驚。”美國(guó)鼓動(dòng)外國(guó)銀行封鎖敘利亞的付款渠道，致使外國(guó)生產(chǎn)商無(wú)法向敘利亞發(fā)貨，敘利亞的藥品和專(zhuān)門(mén)醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重短缺，飲用水和供水系統(tǒng)無(wú)法恢復(fù)和建設(shè)，公共衛(wèi)生和糧食安全受到嚴(yán)重影響。

美國(guó)從1962年開(kāi)始對(duì)古巴采取全面禁運(yùn)制裁措施，時(shí)至今日已經(jīng)持續(xù)了整整60年，對(duì)古巴國(guó)家和人民造成深重苦難，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制裁損失達(dá)到1萬(wàn)多億美元。2022年11月3日，第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)再次就美國(guó)持續(xù)對(duì)主權(quán)國(guó)家古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖政策進(jìn)行投票，全球幾乎所有國(guó)家一致對(duì)美國(guó)政策發(fā)出強(qiáng)烈譴責(zé)。參與投票的189個(gè)國(guó)家中，185個(gè)國(guó)家投了贊成票，一致要求美國(guó)立刻終止對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖政策。投反對(duì)票的僅有美國(guó)及以色列，就連美國(guó)的傳統(tǒng)盟友澳大利亞、日本都投了贊成票，足見(jiàn)美國(guó)對(duì)古巴的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)封鎖已經(jīng)引發(fā)強(qiáng)烈公憤。

助推局部沖突，侵害人權(quán)

為打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)趁他國(guó)和地區(qū)軍事沖突之機(jī)，一方面繼續(xù)扮演“世界警察”，以維護(hù)國(guó)際秩序之名實(shí)施單邊制裁措施，讓全世界埋單，自己坐收漁翁之利；另一方面背地里售賣(mài)武器，拱火軍事沖突升級(jí)，大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。以當(dāng)前愈演愈烈的俄烏沖突為例，美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”俄羅斯實(shí)施了“無(wú)死角、全覆蓋”式的單邊制裁措施。制裁對(duì)象既有俄羅斯金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和能源進(jìn)口實(shí)體等，也涵蓋了政府官員甚至包括現(xiàn)任總統(tǒng)普京在內(nèi)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

同時(shí)，在美國(guó)的鼓動(dòng)下，歐盟采取一系列措施，禁止從俄羅斯進(jìn)口煤炭、石油等，以此減少對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)，希望在2022年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯石油的零進(jìn)口。然而，歐洲在原油和天然氣等能源方面高度依賴(lài)俄羅斯，在美國(guó)編織的“脫俄向美”圈套的蠱惑下，歐洲被裹挾實(shí)施的這些制裁措施可謂“殺敵一千，自損八百”。

歐盟一方面無(wú)法得到俄羅斯能源的正常供應(yīng)，另一方面不得不接受美國(guó)向歐盟出售的高價(jià)天然氣。歐盟國(guó)家普通民眾深深陷入美國(guó)構(gòu)筑的單邊制裁陷阱之中，并為之埋單，在這越發(fā)寒冷的冬季中始終沒(méi)有看到來(lái)自“盟友”美國(guó)的溫暖。歐洲目前面臨能源“斷供”危機(jī)，原油和天然氣供應(yīng)短缺，價(jià)格屢創(chuàng)新高，普通民眾為度過(guò)寒冬不得不增加能源開(kāi)支。最近幾周，飽受能源價(jià)格飆升折磨的奧地利、捷克等國(guó)民眾紛紛走上街頭，譴責(zé)本國(guó)“親美”政府卷入俄烏沖突，置本國(guó)民眾于苦寒之冬。歐洲可謂苦不堪言。

維系數(shù)字霸權(quán)，阻礙發(fā)展

在新冠肺炎疫情重挫全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展、造福全人類(lèi)。但是，以美國(guó)為代表的部分西方國(guó)家動(dòng)輒以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名，實(shí)施技術(shù)封鎖和“長(zhǎng)臂管轄”，對(duì)正常商業(yè)往來(lái)和技術(shù)交流橫加制裁和阻攔，并通過(guò)建立區(qū)域性數(shù)據(jù)流動(dòng)框架組織，配套推出系列針對(duì)性的政策法規(guī)，打造數(shù)據(jù)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的閥門(mén)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判中極力維護(hù)或植入對(duì)自身產(chǎn)業(yè)界有利的規(guī)則。這是典型的利用自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)濫施霸權(quán)主義的自私短視行為。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，拜登政府最新簽署的《確保信息和通信技術(shù)及服務(wù)(ICTS)供應(yīng)鏈安全暫行最終規(guī)則》等措施，將“外國(guó)敵手”設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造、提供的軟件程序和設(shè)備排除在美國(guó)供應(yīng)鏈外。僅在2022年10月，拜登政府就采取了一系列措施，對(duì)中國(guó)以半導(dǎo)體芯片為主的數(shù)字高科技發(fā)展圍追堵截。白宮發(fā)布《國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略》，提出了美國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)中處于領(lǐng)先地位的愿景以及未來(lái)4年的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)政府將中國(guó)內(nèi)存芯片制造商YMTC和其他30家中國(guó)實(shí)體添加到美國(guó)官員無(wú)法檢查的公司名單中。同期，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)以國(guó)家安全為由，禁止中國(guó)華為技術(shù)和中興通訊在美國(guó)發(fā)行新的電信設(shè)備。據(jù)報(bào)道，美國(guó)拜登政府計(jì)劃將針對(duì)中國(guó)的科技制裁禁令擴(kuò)展到量子計(jì)算和人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域。美國(guó)負(fù)責(zé)工業(yè)和安全的商務(wù)部副部長(zhǎng)表示，拜登政府將與美國(guó)盟友“在短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議”，限制中國(guó)獲得先進(jìn)半導(dǎo)體和相關(guān)設(shè)備。

對(duì)于其他國(guó)家，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)在一份聲明中表示，將就半導(dǎo)體、集成電路問(wèn)題調(diào)查三星、高通、臺(tái)積電。美國(guó)宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施半導(dǎo)體和航空技術(shù)制裁。美國(guó)將就無(wú)人機(jī)供應(yīng)問(wèn)題對(duì)俄羅斯和伊朗實(shí)施新制裁。

美國(guó)一系列單邊制裁措施已經(jīng)對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大傷害，并推高逆全球化浪潮。發(fā)展權(quán)既是一項(xiàng)個(gè)人人權(quán)，同時(shí)也是一項(xiàng)國(guó)家或民族的集體人權(quán)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》，國(guó)家有權(quán)利和義務(wù)制定發(fā)展政策，保障每個(gè)人發(fā)展均等、公平享有發(fā)展帶來(lái)的利益；為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)，各國(guó)應(yīng)努力消除各種國(guó)際性障礙，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采取行動(dòng)為發(fā)展中國(guó)家提供全面發(fā)展的便利條件。而美國(guó)目前在網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域?qū)ζ渌麌?guó)家的全面打壓和制裁，顯然是對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)的踐踏，與國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展的共同愿景背道而馳。

美國(guó)肆意操弄單邊制裁手段，已經(jīng)使它成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“破壞者”和“攪局者”。美國(guó)的單邊制裁措施，本質(zhì)是以犧牲他國(guó)人民的健康權(quán)和發(fā)展權(quán)為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、攫取全球利潤(rùn)、維系自身霸權(quán)的目的。

美國(guó)應(yīng)當(dāng)立即停止單邊制裁措施，停止制造全球性的普遍人權(quán)危機(jī)。

各國(guó)應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力，共同切除美國(guó)單邊制裁毒瘤，使人人享有人權(quán)、人人得以追求和平與發(fā)展的愿望早日實(shí)現(xiàn)。(光明日?qǐng)?bào) 作者：魏求月，系北京理工大學(xué)法學(xué)院智能科技風(fēng)險(xiǎn)法律防控工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員)