新華社北京12月13日電  題：大國基建提速 釋放發(fā)展活力——2022中國經(jīng)濟觀察之投資篇

新華社記者樊曦、王優(yōu)玲、周圓

做好穩(wěn)投資工作，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，是擴大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。

今年以來，面對復(fù)雜國內(nèi)外形勢，各地各部門落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把擴大有效投資作為穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮基建項目牽引和政府投資撬動作用，促進投資平穩(wěn)增長。

　　穩(wěn)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼發(fā)力

千古百業(yè)興，先行在交通。

寒冬時節(jié)，內(nèi)蒙古阿拉善左旗。包銀高鐵銀巴支線施工現(xiàn)場一派熱火朝天的景象：挖掘機有序作業(yè)、工程車來回運輸、工人在鋼筋水泥間忙碌穿梭……

“這條鐵路建成后，阿拉善盟將接入國家高鐵網(wǎng)，迎來發(fā)展新契機。”中鐵十五局項目負責(zé)人崔寶紅說。包銀高鐵銀巴支線全長115公里，投資估算約69億元，建成后將明顯改善邊遠地區(qū)對外通行條件，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

今年以來，穩(wěn)投資力度持續(xù)加大。據(jù)統(tǒng)計，前10個月，我國新開工項目計劃總投資同比增長23.1%，投資項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）到位資金增長22%。同期，國家發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)項目總投資額達到14233億元，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)，是去年同期的2.9倍。

政策性開發(fā)性金融工具成為穩(wěn)投資的關(guān)鍵一招。央行數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，兩批金融工具合計已投放7400億元，支持重大項目2700多個，開工率超過90%。

進入四季度，各地各部門進一步搶抓拓展經(jīng)濟回穩(wěn)向上態(tài)勢的關(guān)鍵窗口期，一批重大項目密集開工：“八縱八橫”高鐵主通道之一京港（臺）通道的重要組成部分昌九高鐵開工建設(shè)；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要通道成渝中線高鐵開工建設(shè)；“十四五”水安全保障規(guī)劃工程山東蒙河雙堠水庫開工建設(shè)……

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰表示，基建投資增速保持穩(wěn)定增長，對穩(wěn)投資穩(wěn)增長發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。在專項債、政策性開發(fā)性金融工具等支持下，基建投資增速將延續(xù)回升態(tài)勢。

　　促發(fā)展，新基建釋放新動能

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是支撐新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性基石。

在寧夏中衛(wèi)市西部云基地數(shù)據(jù)中心，建成不久的機房內(nèi)，一排排服務(wù)器高速運轉(zhuǎn)，海量信息數(shù)據(jù)在這里匯聚、分流；機房外，中國聯(lián)通中衛(wèi)云數(shù)據(jù)中心三期項目施工現(xiàn)場，機械聲轟鳴、切割聲不斷……

中衛(wèi)市云計算和大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長薛軍勇表示，當(dāng)?shù)匾孕禄ǔ掷m(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展。今年前三季度，云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動全市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長約18%。

從數(shù)據(jù)中心、5G基站到特高壓、人工智能，從“東數(shù)西算”到北斗導(dǎo)航定位，梳理各地項目清單，新基建頻頻成為發(fā)展關(guān)鍵詞。

今年2月，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，一個個數(shù)據(jù)中心項目在貴州、甘肅、寧夏等地加快落地，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開拓新空間；9月，西南地區(qū)首個特高壓交流工程——國家電網(wǎng)川渝1000千伏特高壓交流工程開工，建成后每年可輸送清潔電能超過350億千瓦時；11月，深圳出臺24條措施支持新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”……

今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，更多企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新實踐，以新基建打造發(fā)展新優(yōu)勢。最新數(shù)據(jù)顯示，我國5G基站數(shù)量超過222萬個，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目超過4000個。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，推進新基建項目投資建設(shè)，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤注入動力，長期來看還能夠賦能生產(chǎn)、消費、社會治理等多領(lǐng)域，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　補短板，持續(xù)發(fā)力惠民生

日前，貴陽電網(wǎng)迎峰度冬重點項目——220千伏趙斯變電站3號主變擴建工程順利投運。

“擴建工程投運后，將為貴陽北部地區(qū)65萬多戶居民提供堅強電力保障，讓大家溫暖度冬。”南方電網(wǎng)貴陽供電局項目管理中心主網(wǎng)項目管理科經(jīng)理羅軼說。

悠悠萬事，民生為大。當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節(jié)，正是投資持續(xù)發(fā)力的方向。

12月6日召開的中共中央政治局會議在分析研究2023年經(jīng)濟工作時提出，要著力擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱表示，下一步，要加強社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)。加強保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造和排水設(shè)施建設(shè)，著力加強社會領(lǐng)域建設(shè)。

推進社區(qū)適老化、適兒化改造，建設(shè)公共活動場地和公共綠地，開辟健身休閑運動場所……在河北，由中鐵十六局集團承建的保定市重大民生工程——主城區(qū)城中村改造二臺村安置區(qū)項目正式交付，居民翻開社區(qū)生活新篇章。

據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.21萬個、859.25萬戶，按小區(qū)數(shù)計開工率為101.7%。到“十四五”末，我國將力爭基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，預(yù)計拉動投資達到萬億元級。

“老舊小區(qū)改造、提升水電氣信等基礎(chǔ)設(shè)施方面的城市更新是解決老百姓‘急難愁盼’問題的重要民生工程，也是‘穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)’的重要方面。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師楊保軍表示，各領(lǐng)域補短板空間大，蘊含著巨大的投資潛力。

欲筑室者，先治其基。隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策持續(xù)顯效和接續(xù)政策措施落地落實，一項項惠及當(dāng)下、著眼未來的基礎(chǔ)設(shè)施工程正加速落地，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展釋放強大活力。