開欄的話  

習(xí)近平總書記強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓”。2022年是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市上下團結(jié)一心，各行業(yè)部門充分發(fā)揮職責，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，主動作為，落實強力舉措，堅決守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”這一底線，全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新成效。  

即日起，市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合本報開設(shè)《鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)訪談》專欄，展示我市各行業(yè)部門在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中取得的新成效、新做法、新經(jīng)驗，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。  

本期推出《鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)訪談》--民政篇

守住民生底線 增進人民福祉

市民政局黨組書記、局長 胡曉黎  

去年以來，市民政局牢固樹立民政為民、民政愛民理念，在保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整完善救助制度，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，取得了優(yōu)異的成績。  

我市被民政部等7部委聯(lián)合確認為全國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點城市，被確認為第41屆中國國際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)暨國際福祉機器博覽會舉辦城市；市民政局被省委、省政府表彰為河南省脫貧攻堅先進集體；我市養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯，獲得國務(wù)院督查激勵表彰；我市泌陽縣高店鎮(zhèn)瓦房村、汝南縣老君廟鎮(zhèn)肖屯村和新蔡縣磚店鎮(zhèn)周寺村被民政部確認為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位；民政部通報表揚西平縣完成全國農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新治理實驗任務(wù)；我市社會工作服務(wù)站“探索‘一站一亮點’社工站服務(wù)模式”被《中國社會報》專題報道；我市高質(zhì)量推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)做法入選2022年第98期全省“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動典型案例；我市“筑牢救助兜底防線、助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”的做法被《河南民政工作專報》刊發(fā)；我市出臺的關(guān)于進一步規(guī)范村規(guī)民約（居民公約）法制審核工作的通知被轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱；我市流浪乞討人員救助、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、平安邊界創(chuàng)建、殯葬改革等工作處于全省先進位次。  

全面落實過渡期社會救助政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果。去年以來，市民政局黨組以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作為中心，堅決貫徹落實各項民政兜底保障政策，全市有34萬名農(nóng)村低保人員，其中防止返貧監(jiān)測對象3.8萬人；開展臨時救助2萬人次，救助流浪乞討人員880人次；將15.2萬名殘疾人“兩項補貼”對象、21萬名80歲以上高齡津貼對象、3347名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。  

扎實開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，有效防止返貧。依托河南省社會救助信息管理系統(tǒng)健全農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強化低收入數(shù)據(jù)分析比對、監(jiān)測預(yù)警能力。拓展低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助覆蓋范圍，對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等參照“單人戶”納入低保，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)農(nóng)村低收入人口對象類型、困難程度等，由相關(guān)部門及時有針對性地給予專項救助。給予及時急難社會救助，用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，開展由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金。探索開展服務(wù)類社會救助和慈善救助。支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會力量參與低收入人口救助幫扶工作，指導(dǎo)市慈善總會開展“99公益日”籌款2193萬元。  

進一步完善社會救助制度分類改革政策，強化兜底保障。提高農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)標準，自2022年1月1日起，全市農(nóng)村低保財政補助水平提高到月人均不低于210元，農(nóng)村特困人員基本生活標準每人每月不低于546元。推進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有序推行居住證登記地辦理低保。制定出臺《最低生活保障審核確認辦法》《特困人員認定辦法》等文件，健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制。深化社會救助“放管服”改革，將低保、特困審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對于沒有爭議的救助申請家庭不再進行民主評議。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，實行村（居）社會救助協(xié)理員全覆蓋。開展政府購買服務(wù)，連續(xù)4年實施“一元民生”救助保險項目，我市是全省首個列入政府市定惠民工程的購買保險服務(wù)項目，4年累計賠付3.89萬件3460萬元，其中賠付特困群眾重病醫(yī)療案件3.87萬件2497萬元，使兜底保障更有力度、更有溫度，曾獲得民生示范工程。  

助力鄉(xiāng)村振興。易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)（點）基層群眾性自治組織實現(xiàn)全覆蓋。18個村（居）民小組有效融入遷入地村（居）民委員會，同等享受遷入地各項保障政策，合法權(quán)益得到充分保障。全市各行政村村委會下屬委員會健全規(guī)范，擁有社區(qū)服務(wù)中心（站）2512個，村級議事協(xié)商、村務(wù)公開等規(guī)范有效。開展“五星社區(qū)”評選和“五星支部”創(chuàng)建工作，提高黨建引領(lǐng)基層治理能力?？h級社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心實現(xiàn)全覆蓋，在任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置社工站，全市建成社會工作服務(wù)站70個、縣級社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心11個。引導(dǎo)社會組織資源下沉助力鄉(xiāng)村振興，加強慈善組織和志愿服務(wù)組織能力建設(shè)。  

市民政局將認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，不忘初心、永擔使命，找準新站位、抓住新契機、成就新作為，用心用情用力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。